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“副市长身兼46职”事件舆情报告

来源:马骏 作者:马骏 编辑:redcloud 2019-02-13 09:33:25
时刻新闻
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  近日,徐州市人民政府网站于2018年10月30日发布的《市政府办公室关于王剑锋同志有关议事协调机构职务调整的通知》(以下简称《通知》)在网上引发广泛关注。在这起通知中,常务副市长王剑锋一次性被任命为46个领导小组或委员会的组长、主任等职务。此文被网友翻出后,短时间内引发大量网友关注,引发舆论热议,随后该文件在官网上被删除。



(副市长身兼46职漫画)


  舆情概述

  根据百问舆情大数据监测系统显示,新浪微博认证用户“红楼清话”于1月12日12:13分最先转载该《通知》,并@马家辉在香港 @ABCN新闻控 @新京报。经网络检索,之后数小时内并无热议现象出现。

  1月12日17:11分,徐州市人民政府新闻办公室官方微博对此发布消息,表示这些机构都是临时性的,不单独设立办事机构,不增加编制和经费,不涉及干部职级,在达到期限或预定条件时予以撤销。

  至此,新闻媒体及自媒体平台开始对此事进行转载转发,舆论开始出现热议现象。次日,媒体评论性文章如约而至,深入浅出地对“副市长身兼46职”这一现象进行了多维度的分析。舆论关注也随媒体报道逐渐升温。


  舆情传播分析

  1、信息走势分析

  根据百问舆情大数据监测系统显示,1月11日至1月17日。关于“徐州副市长身兼46职”这一事件相关传播量共5054条。该事件在1月12日被曝出,徐州官方在当日极短的时间内作出回应,传播的峰值则出现在官方作出回应的次日,媒体及舆论观点更多的是将此事件当做一种现象进行讨论。该事件于1月16日前后传播量逐渐趋于平淡。


  

(传播信息走势图)


  2、媒体来源占比分析

  根据百问舆情大数据监测系统显示,该事件以微博为主要传播途径,微博传播量占53.76%;客户端传播量占15.45%;网站的传播量占11.01%;微信传播量8.23%;新闻传播量7.57%;其他来源传播量占3.99%(包括政务、报刊、论坛、视频等)。


  

(媒体来源占比图)


  3、媒体活跃度分析

  根据百问舆情大数据监测系统显示,从传播量排名前十的媒体平台可看出,新浪微博与微信活跃度较高,分别占据活跃度前10传播量的73.82%和11.32%,可见自媒体平台在此次舆情事件传播、扩散中起到重要的作用。


  

(媒体传播量TOP10)


  媒体评论倾向性分析

  1、传统媒体观点

  《侨报》1月14日刊文《副市长身兼46职,忙得过来?》,文中表示,根据公开报道来看,从2014年到2018年,中国各地议事协调机构明显反弹、临时型机构日益增多。有的官员曾向媒体坦承,每天开会“连轴转”,上厕所都带小跑。目前,中国正在进行新一轮机构改革。而要解决议事协调机构太多、太滥等问题,最重要的就是要将这些机构装进制度和法治的“笼子”,从立法角度对各类机构设置、编制、职权、责任等进行正本清源,明确工作任务、职责、撤销条件及期限等,依法长效监管。

  《齐鲁晚报》1月14日刊文《副市长身兼46职 不应是最佳选择》,文中表示,凡事过犹不及,议事协调机构过多、各种领导小组扎堆,有可能适得其反,造成机关工作的事务主义泛滥。就拿徐州这起案例来说,副市长分管的人事、物价、税务、食品安全、国企改革等业务,哪一项都不是轻松的活,更何况还有40多个议事协调机构,不少人担心一个人分管这么多工作是否忙得过来。另一方面仅仅一个副市长就有这么多议事协调机构的任职,那么其他领导干部呢,加起来恐怕也不是一个小数目,如此多的议事协调机构是否真的更方便工作开展,是否真的能够提高行政效率?这些需要打个问号。

  《大众日报》1月15日刊文《一人身兼46职“临时性机构”该消肿了》,文中表示,过多兼职,引发人们的关注与思考。比如,领导是否太过劳累。毕竟,每个人的时间和精力是有限的。破解“一人身兼46职”,着实有必要及时清理那些已经过时或确属多余的“临时性机构”。当然,管理思维不改变,已削减的领导兼职还会随着新任务的到来而增加。根绝兼职过多,需要政府职能转变和行政思维更新。比如,加大“放管服”改革,厘清政府行政职能和官员权责边界;明确政府部门职责,授予其循法依责的理事权限,鼓励其提高部门履职效率和创新工作能力等。

  2、网络媒体观点

  荆楚网1月14日刊文《“副市长身兼46职”是在负重前行》,文中表示,一个干部身兼46个议事协调机构领导职务,这数量也是让人咋舌,自然吸引了无数人的关注,推向了舆论的浪潮之中。虽然,对于这46个职务,都是“临时性”的,有“过期作废”的情况,但是这样多数量的职务集于一身还是让人觉得“很累”。“副市长身兼46职”是在负重前行,但是这些负重也有平时工作落实不足、制度建设不完善的问题。

  侠客岛1月13日刊文《常务副市长身兼46职?这事没你想得那么简单》,文中表示,王剑锋任职的机构都是为“提高协调效率,加快工作落实进度”而成立的议事协调机构。其实议事协调机构(“小组治国”)是颇为普遍的、有中国特色的治理机制,从新中国成立之时就已存在,甚至不止于党政机构,一些企业也用其解决相应的管理问题。细观王市长的兼职情况,他所担任的议事协调机构的组长,基本上都是其分管的业务范围;担任的副组长,也是协管业务,这其实是比较合理的,并没有额外增加多少精力。

  人民网1月16日刊文《身兼46个要职的副市长是“劳模”还是应付》,文中表示,一个人身兼46个要职,这46个机构名目繁多,即使只是挂个名,一天24小时工作,恐怕仅仅是开会、签字等走个过场也忙不过来,这多少有点不负责任的味道,表面上看很勤政,实际上却是敷衍的成分多些。这样的工作作风并不值得提倡。领导干部首先要干好自己的本职工作,才能不辜负人民群众的信任和期待。副市长身兼46个职务,这反映的是政府机构和工作机制不合理、不科学、不符合客观实际的问题,这种形式主义现象不仅只是在徐州市政府存在,在其他各级政府也多少存在,应该引起各级党委和政府的深思!


  网友评论分析

  1、网友调查情况分析

  此次“徐州副市长身兼46职”事件网民关注度较高,观点主要在相关新闻评论及自媒体平台上发表。经百问舆情大数据监测系统抽样分析发现,网民观点大致分为三类,其中,对身兼多职现象表示理解的观点占43.53%;对身兼多职现象表示不理解的观点28.42%;对现行体制提出质疑的观点占20.50%;其他观点占7.55%。


  

(网民观点占比图)


  对身兼多职现象表示理解的观点(43.53%)

  @我还是要改个名字_嗟夫:这种临时性质的议事协调机构很正常,就是针对某一事项进行跨部门协调的,不会产生编制,就是找人来兼做。

  @寒铁酱油:很多机构都是存在文件中的,根本没有独立办事机构和人员,到现在纪委和监察委基本还是一套班子两个牌子呢。

  @贝小巴发福了:举个简单例子,刚开始的经济普查,涉及税务发改等部门,这就需要一个市领导来牵头协调处理,于是就有了领导小组。其他单位也一样,所以才有这么多。

  对身兼多职表示不理解的观点(28.42%)

  @别那么客气叫zs就好:身兼数职,人的精力是有限的,能完成好任务吗?

  @肖志明医生:官僚主义作祟!本就有各种职能部门和部局,还要弄这么多委员会。

  @峰范:这么多职务,能干什么工作?我估计这位副市长自己都不一定数的过来,既然这样,设这么多机构能起什么作用?

  对现行体制提出质疑的观点(20.50%)

  @qiufeng2005:公务员队伍过于庞大,人浮于事。一个国家级贫困县光副县长就20多人,还有一大堆享受副县级待遇的人。

  @强拆陆危楼:其实成立领导小组就是为了避免各机构推诿扯皮,由领导小组统一协调,可惜的是这样的小组太多了以后领导也应付不过来,最后都成了摆设。

  @谁是小胖墩77:这个时候大家调侃和我在意的不是编制和经费。就是单纯的感叹“太多了”。这么多职位,这么多机构。这代表着组织臃肿、效率底下。更深层次的在于事事都管,人人都管的组织架构。

  其他观点(7.55%)

  @哈喽嘚啵嘚:其实领导小组就是个形式,领导小组下面的办公室才是干活的。

  @天赋异饼:这还真不能怪人家副市长,要知道现在随便一项工作,上面就要求成立领导小组,不然就是不重视不关心,有什么办法呢,只好以形式主义对付形式主义了。

  2、热点微博分析


 

(热点微博截图)


  【徐州官方回应常务副市长身兼46职:机构为临时性的 不增加编制和经费】据@徐州发布,2018年10月30日,因人事调整,徐州市政府办公室下发了《关于王剑锋同志有关议事协调机构职务调整的通知》。根据《中华人民共和国信息公开条例》规定,11月5日,市政府信息公开办公室对该文件予以公开。

  因一些特殊性或临时性任务涉及多个政府部门和多位政府分管领导同志,为明确牵头负责人,提高协调效率,加快工作落实进度,市政府根据工作需要,成立相应议事协调机构。这些机构都是临时性的,不单独设立办事机构,不增加编制和经费,不涉及干部职级,在达到期限或预定条件时将予以撤销。


(热点微博传播路径图)


  此消息由“新京报”的新浪官方微博发布,该微博以登载实事新闻类信息为主,粉丝数量超3400万,具有极高的网民关注度。此条微博覆盖微博用户 491903人,共获得96条转发量,评论量233条,点赞量174个。从微博传播路径图可以看出,该微博在传播中共形成3个转发层级,其中有效转发94条。第一层转发量为88条,第二层转发量为5条,第三层转发量为1条。其中微博用户@山东王强律师二次转发量最大,为3条。


  舆情点评

  纵观此次舆情事件,从网民微博转载《通知》并@相关媒体,至徐州官方作出回应,只有短短的5小时,徐州官方回应十分迅速,对副市长身兼多职作出全面、具体的释疑。在这期间并未出现舆论热议现象,处理方式可谓及时、全面,得体。

  此次舆情事件的不同之处在于,媒体与舆论对事件本身并无太多关注,而是将此事件作为一种现象进行讨论。从舆论观点不难看出,有相当一部分网民对徐州副市长身兼46职本身表示出一种无奈的同情与理解,较犀利的评论观点更多出现在对现行政府体制的臃肿与制度合理与否的讨论中。

  事实上,由主要领导担任议事协调机构负责人的做法并不鲜见,有如此多兼职的领导干部也不只徐州副市长一人。据媒体报道,2017年广东汕尾市某区区长兼任的职务就多达43个,而在江苏常熟2017公布的一份通知中,也有一名干部的议事协调机构职务多达37个,囊括了环保、水利、粮食安全等多个领域。

  此次舆论热议的另一个核心论点是,为什么会有那么多领导小组?现有的机构是否不能完全支撑政府体系的正常运作,必须由领导小组来实现部门连接?诚如人民网评:“毕竟每一个人的精力都是有限的,如此多的任务分工带来的必然是高强度的工作,保持身体健康也好,推进履职尽责也好,都不是最佳的选择。理想的现代化治理是建立在合理分工、专业设计、科学管理、有效协作的基础上。”合理完善制度的建设不是一朝一夕的事情,但也决不能停滞不前,合理减少重叠职责,从制度设计上优化政府职能,让领导干部轻装上阵,各尽其责,各司其职,才是现代管理的真谛。

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