2016年第三季度，在积极的网络舆情干预与管控下，全省互联网舆情总体平稳向好，主旋律话题持续放大走热，负面舆情消解于初发未发，同比全国性负面舆情事件锐减。同时，随新媒体新技术新平台广泛运用，舆论场由陌生人社会向熟人社会回归的趋势加快，社交平台圈群私密，意识形态交融交锋，煽动性、行动性信息增多，线上线下互动频繁，我省舆情呈现静水流深、暗流涌动的态势。

　　一、第三季度舆情概况

　　2016年第三季度湖南主要网络热点事件前十

　　注：1.热度分值范围为0～100；

　　2.通过赋值，再按新闻、微博、微信、论坛4：3：2：1的加权得出热度值。

　　1.舆情发生倾向株娄郴

　　第三季度全省网络舆情事件地域分布的集中度较高，“二八效应”明显。统计发现，株洲、娄底、郴州三地区主要网络舆情事件比例较高，共占53%。其次为长沙、衡阳、益阳、岳阳，分别占比13%、9%、9%，4%，永州、怀化、常德次之。张家界、湘西州、邵阳等湘西、湘南地区舆情偏少。第三季度各地市州网络舆情均以负面为主，约占87%，且大多数爆发于微博、微信，事件在前期得到及时监测和管控，舆情未发展升级，整体负面影响力小。仅衡阳雁北监狱囚犯赌博事件等少数案例升级为全国性舆情事件。

　　2.涉事职能部门倾向文广新

　　第三季度全省网络舆情的涉事职能部门分布范围较为广泛，涉及文广新、网信、司法、纪检监察、市政、交通、公安、水利等多个职能部门。集中度较高，比例前五的职能部门占据总量的61%，其他10多个职能部门占39%（如下图）。文广新和网信占比高，且多为正面舆情事件。蒙达尔纪系列报道、湘戏进京、新长征路上系列报道、湖南好人等正面引导话题，吸引关注。司法类负面舆情反复僵持，首发渠道以微博、微信以及论坛等草根网民活跃地为主，吴法天死磕益阳公检法、陈杰人紧盯湖南各地突发事件等，成为此类舆情主要爆发点。另外，本季度省党政主要领导调整受到舆论广泛关注，微信公号关联猜测、多方解读；市县两级换届舆情平稳，网友质疑华容溃堤县长拟任县委书记、衡阳11名领导干部换届考察期间违规聚餐等个别舆情降温迅速。

　　3.舆情传播倾向两微一端

　　第三季度舆情的传播渠道向新媒体等互动性强的平台倾斜，传统媒体的比例逐渐下降，媒体融合跨界成为常态，湖南经视《经视大调查》这样较有影响力的传统监督类电视栏目，也开通了其官方微博、微信，借助新媒体打通与网民的互动。两微一端成为舆情最主要来源地，约占总量的50%，其中微信30%，微博20%。两微舆情以负面事件为主，占比67%。曝光者倾向于同时在微博、微信上发布相关信息。天宫二号湖南元素聚眼球、时刻新闻位列中国新闻网站APP传播力榜单第二等正面事件或话题的首发也选择了微信，正面宣传的风格和形式日趋活跃和不拘一格。省内时刻新闻、新湖南两大客户端日活量持续攀升，成为正面舆情放大器。澎湃新闻等省外客户端，舆论监督报道频率高、尺度大、直接管控难。网站成为正面舆情事件的主要首发地，占比约28%，人民网、新华网、中新网、红网等，均为第三季度正面舆情事件的首发媒体，影响力大，传播效果好，如蒙达尔纪系列报道。报纸、电视等传统媒体成为少数舆情事件的首发渠道。湖南经视《经视大调查》适度的舆论监督报道，倒逼相关部门，形成良性舆论生态。省外媒体新京报、南方周末等，成为我省舆情炒作的主要推手。

　　4.舆情导火索倾向网络大V、公众号

　　第三季度主要负面舆情多由网络大V、微信公众号引爆，这一比例占到了21%。吴法天、陈杰人、褚朝新等人微博、微信公众号，较为频繁地关注、曝光我省相关负面舆情。特别是吴法天在其微博@吴法天以及微信公众号“法天说法”上，死磕益阳公检法，引发舆论较大关注。另外，陈杰人等在其微信公众号“杰人观察平台”上发布“党代会”、“市县换届”、“永州100万元捞人费”等话题文章，如《溃堤升官没天理——评湖南华容县长拟升县委书记》、《从湖南衡阳饭局事件看当地市委舆情策略的落后》、《“唐慧案”故乡湖南永州再发荒唐事 法院保护100万元“捞人费”》、《大白天紧闭门窗开足灯光 湖南多市党代会浪费能源该批》等，文章标题哗众取宠，文章内容过度解读，多为吸引阅读量。这些舆情由于监控发现及时，迅速得到管控，并未引发较大范围的关注和负面影响。

　　二、第三季度舆情特点

　　1.湖南元素走热网络

　　第三季度，具有强关注度的全国性正面热点事件分散了媒体及网民对于地方性事件的注意力，湖南负面舆情较此前有所减少。第三季度热点新闻中，扶贫攻坚、城市建设等正面新闻占比50%，重大会议、人事变动、政策和数据发布等中性新闻占比8%，网络谣言、自然灾害、征地强拆等负面情感倾向占比42%。里约奥运醴陵陶瓷、G20峰会《最忆是杭州》、“天宫二号”等“湖南元素”频繁亮相。蒙达尔纪纪念馆开馆，长征路上奔小康湖南站启动，央媒集中报道湖南好人、湘戏晋京，新长征路上等多个贴近实际、贴近生活、贴近老百姓的主题宣传，集纳新闻、图片、视频等信息近万条，实现了主流声音的持续放大和正面信息的强势覆盖，湖南元素、湖南声音、湖南故事在网上刷屏霸屏。

　　2.属地网民注意力外溢

　　第三季度，在G20和里约奥运的强力影响下，湖南舆论场与全国舆论场同频共振，一起发力,上下联动,形成了全国“一张网”的舆论态势。关注度居前的里约奥运、G20峰会、汛情、“天宫二号”发射、“E租宝”事件均属于全国热点，全国性舆情在湖南持续导热，并进一步发展衍生，分化成具有湖南特色舆情，如奥运中的湖南制造，G20峰会和“天宫二号”的湖南元素等。这一特点也侧面说明本季度湖南在全国舆论场的影响较小，属地网友被其他地区的舆情所吸引，关注力外溢，如近期在全国影响较大的王宝强离婚、阿里巴巴员工违规抢月饼被开除、山东诈骗案致两名学生身亡等。从另一个角度解读，注意力外溢，表明湖南网民重大舆情事件的参与感增强，害怕成为“下一个雷洋、魏则西”的心态较为明显。

　　3.意识形态噪音杂音增多

　　第三季度，正值文革50周年、建党95周年、毛泽东逝世40周年等敏感节点，各种社会思潮碰撞交锋。南海仲裁案结果公布后郴州大妈围肯德基示威图片流传广泛，民众爱国热情被激发， ins更换爱国头像，微博兴起声援浪潮。毛泽东逝世40周年民众自发祭拜等线下活动，新左派、传统马克思主义思潮在天涯论坛发文悼念，怀念毛泽东时代，网上毛左、毛粪互撕激烈。辽宁贿选案公布后，舆论关联衡阳破坏选举案，质疑攻击人民代表大会制度。随着改革进入攻坚期，人们原有价值取向、思想观念等也随之发生变化。不同思潮以此为契机宣扬自身观点主张，各种思想观念相互交织、相互激荡，形成了多元喧嚣的场面。目前，微博、微信和论坛成为思潮交融交锋的主要阵地。

　　4.新技术应用层出不穷

　　第三季度，随着技术手段的不断革新，视频直播、无人机航拍等必将成为热点舆情事件的标配。一方面，新技术加快了舆情传播速度，直播和航拍，画质清晰，容易造成舆情升级，成为引爆舆情的触点。如映客直播拆迁女尸现场，利用无人机航拍技术拍摄宁乡县政府广场抵制垃圾焚烧等，话题本身极具争议性和画面感，短时间内未及时监控，容易激发民愤，引发舆论风暴。另一方面，视频拍摄和传播的低门槛性导致内容良莠不齐、真假难分，“技术性失真”裹挟着片面解读，容易导致谣言滋生。针对乱象，网信部门也加强了网络治理，通过专人监看等手段，查处了一批舆情苗头。但仍需具有公信力的传统媒体的介入，以及相关部门的专项整治，带领网络舆论场进入一个有松有紧的多元化发展阶段。

　　5.“两微”管理呈现“分化”

　　第三季度，官方微博、微信仍活跃于网络舆论场，但管理呈现“分化”趋势。一方面，基层“两微”官微管理逐渐松懈、松动，迎合网民低俗化、娱乐化，传谣造谣等现象较为突出。三季度，湖南网信办集中通报、整改、关停了一批微信公众号，“石门开门网”、“我就是静静”、“蓝山论坛”、“大常德”、“你好0737网”等5家网站、公众号被责令整改；“湘潭百事通”、“掌上娄底”、“郴州生活”、“微益阳”和“触摸常德”微信公众号因违法从事互联网公众信息服务被依法关停。另一方面，省级官方“两微”管理规范有序，主流声音充盈有力，传播内容正能量充足。微信公众号“红网”、“湖南微政务”、“这里是湖南”、“湘伴”等积极传递省委省政府声音，上接天线下接地气，舆论反响好。“两微”抢占舆论阵地后出现管理分化现象，值得注意。

　　三、第三季度舆情管控启示

　　1.下好先手棋，做好预案预判预防

　　第三季度，各级网信部门积极应对突发事件或话题，做到了“预判早、预防广、预案实”。把网络舆情事件发生后的监测转变为事件发生前的预测与预告，把事件发生后的处置转变为事件发生前的预防，建立可行性强的预案机制，搜集网上数据、提前预警；深入调研社会矛盾，及早发现舆情苗头和倾向；深入研究网络舆情传播规律，一旦发现苗头，即可预判发展趋势，并提出相关对策与建议。此外，省委网信办还依照事件发布载体、传播速度、网评数量、舆论反响等指标，将舆情信息分为不同等级，制定标准清晰、流程规范、授权到位的差异化处置方案。《记者举报金鹰报刊社存在违规情况》、《十七名官员面对维权妇女：有本事你把农药喝掉》、《网民举报娄底广电有关领导》等多起敏感帖文得到提前预警，防止事件进一步炒作发酵。此外，对线下事件也做到了“早预测、早研判、早处理”，推动网络舆情管理关口前移，省委网信办严格做好“9·5”E租宝集资群体上访事件网络舆情管控工作，防止其网上煽动，演变成网络舆情事故。

　　2.打好主动仗，挤占对冲负面声音

　　第三季度，在重大突发事件中，一方面对网络上有害信息进行干预管控，另一方面积极发出正能量声音。蒙达尔纪系列报道、长征路上奔小康等一系列正面事件报道力度大，舆论关注度高，面对强降雨，省委宣传部、网信办、省水利厅等各级政府部门全面把握管控与宣传，查删长沙地铁进水、益阳全市淹没等不实谣言30多条，并通过省内主流媒体大力推发正面舆论稿件，放大主流声音。“张艺兴担任共青湖南宣传大使”在微博上形成刷屏态势，总阅读量达2.3亿次，总讨论量达24.3万条，很好的引导了舆论走向。热点搭车，挤占负面。省内媒体借助全国热点事件，精准发力，挖掘湖南典型，弘扬正能量，助推正面话题引关注，传播好声音，扬正控负取得良好成效。

　　3.夯实基本功，着力重双基强双责

　　第三季度，省委网信办以“重基本规范、重基础管理，强化属地管理责任、强化网站主体责任”为抓手，全面加强网站基础建设和管理，不断提升网站管理的制度化、规范化水平，促进互联网健康持续发展。积极推进网络举报工作，加强对淫秽色情、诈骗等有害信息的查处，对微信公众号的管理，微益阳”和“触摸常德”等一批微信公众号被关停。其次是遏制谣言的传播，对网上造谣、传谣者采取依法刑拘措施，并及时通过新闻网站及“两微一端”进行辟谣。另一方面，持续开展网络问政工作，红网百姓呼声、问政湖南、红网论坛以及各市州网络投诉平台体系已经成熟。7月17日《人民日报》头版头条刊载的题为《一把手带头 标准化作业——湖南答好群众工作“网络题”》一文，推介湖南网络问政经验。

　　四、第四季度舆情风险点研判

　　1.省党代会舆情将引关注

　　我省第十一次党代会将于11月份召开，相关舆情风险研判基于以下两点：一是与衡阳破坏选举案相联系。极个别国内舆论以及境外媒体或将党代会与衡阳破坏选举案再次联系起来，蓄意制造话题，煽动舆论。二是与全国其他省份相联系，非议相关人事调整。全国其他多数省份党代会也集中在10月、11月召开，各省党代会相关人事调整、“十九大”均有可能成为境内外舆论关注和攻击诽谤的焦点。针对以上舆情风险点研判，我们应提前做好舆情预案，加强监测与预警。

　　2.乡镇区划调整舆情或将反复

　　乡镇区划调整后续舆情风险或将延续，主要基于以下几点：一是合并后的新角色、新岗位、新环境，基层干部难免会产生思想情绪波动。上行下效，上不稳，下难定，需要及时关注并化解；二是调整后的各事业站所、新命名村与撤消村之间，权责关系需要时间理顺；三是外出务工人员年底集中返乡，对调整后的情况一时难以适应，部分村民面对“失去的”村镇，情感上无法接受，有可能出现舆情反复；四是在乡镇区划调整过程中，部分村民反对撤销合并，一度上街集会。这些势力一旦发现新的“情况”，很有可能伺机而动。

　　3.群体性事件有可能集中发生

　　第四季度，我省群体性事件或将多发，主要集中在以下几个领域：一是邻避效应。中国国家核电副总经理郑明光“未来5年将建造约30座核反应堆(核反应炉)”的言论，将一定程度上刺激了拟建核电站地区的舆论，益阳桃花江核电站、岳阳小墨山核电站等地的线上、线下舆论需密切关注，加强监控。二是农民工讨薪问题。年末春节临近，农民工讨薪舆情或将如往年一样，呈现周期性的爆发态势。三是民间借贷、征地拆迁、城管执法等群体性事件高发领域，也应成为防范的重点。特别是临近春节，资金的回笼以及资金链的紧张，易导致民间借贷市场“崩盘”，从而导致舆情危机。

来源：综合

作者：综合

编辑：redcloud