一、舆情概述

　　今年2月底，国家发改委21号令在淘汰类目录中删除了一次性发泡塑料餐具，被禁14年之久的发泡餐具从5月1日起合法回归市常“突然解禁”一时引发专家、律师、环保组织的诸多争议。

　　3月26日，律师严义明递交信息公开申请，要求国家发改委公开“发泡餐具解禁”4类事宜。在发改委提出延长答复期限的3个多月后，严义明昨日在其微博和博客上称，已在7月5日收到正式回复，但他认为仍然含混不清。微博一发出，立刻引起了网友的纷纷讨论。

　　7月11日，向国家发改委递交“发泡餐具解禁”信息公开申请的律师严义明在微博上表示，国家发改委回复称发泡餐具材料不存在食品安全问题，正常生产的一次性发泡塑料餐具符合相关国家标准，不会造成大范围白色污染。

　　此回复一出，立即引起网友的质疑。据红网互联网舆情监测系统显示，截至7月13日16时，该话题的舆情关注与走势如下：

　　二、网民观点

　　1、质疑发改委回应自相矛盾，无法“自圆其说”。

　　腾讯网友“高宏伟”：那当年为什么禁的理直气壮？

　　腾讯网友“某冰”：这么喜欢自己打自己耳光啊。

　　新浪网友“谁媳妇叫有容”：发改委说发泡餐具材料本身不存在食品安全问题，不会造成大范围白色污染，那当初禁它干嘛？！几句自言自语就想把事情敷衍过去？支持严义明律师把这个事情彻底搞清楚！

　　新浪网友“Ben_晓东”：发改委的决策过程原来是这样，而最后居然又做了一个毫无论据的判断。

　　2、质疑发改委解禁行为，认为其背后有内幕。

　　腾讯网友shengfazb粤B: 不知道下面的人花了多少银子去打点了。

　　腾讯网友“大曹”: 我想质问发改委：你们发布这个害国害民的信息，到底收受了污染企业多少昧心钱？

　　腾讯网友“华哥”: 吃人的嘴短呀！

　　3、质疑其回复的相关定义不明确。

　　新浪网友平常这幸福：向国家发改委递交“发泡餐具解禁”信息公开申请的律师严义明在微博上表示，国家发改委回复称发泡餐具材料不存在食品安全问题，正常生产的一次性发泡塑料餐具符合相关国家标准，不会造成大范围白色污染。请问领导：何为正规？

　　新浪网友“zzzz”：发改委最好别胡来，白色污染大家痛恨。发泡餐具多用了，总有一部分散落到不该去的地方。什么叫不会造成大范围白色污染，发改委自己也无法自圆其说。

　　4、质疑其行为超越职责范围。

　　新浪网友“两只猫猫”：发改委管起环保局的事？！这不是越跙代庖！狗拿耗子吗？！难怪咱们国家那么多的不可理喻的事情发生！悲哀杯具啊！

　　三、事件当事人的回应争论

    1.调研情况等是否属于信息公开范围？

    国家发改委：回复中只公开检验报告

    国家发改委此次只公开了检验报告。调研情况、专家论证、效果评价“多以座谈讨论方式展开，没形成政府信息”，领导决策方式及过程则属内部办公程序，“不属于信息公开范围”。至于产品标准、行业准入等，发改委也称“不属于政府信息”，分属国标委、工信部、商务部职能，需向上述部门咨询。

    律师严义明：所申请信息均应公开

    严义明要求公开发泡餐具解禁政府决策的过程及依据，包括但不限于调研情况、检验报告、专家论证、相关各部门意见、会议纪要、领导决策、效果评价等内容。

    对于回复内容，严义明认为发改委所获得的调研情况、专家论证意见、效果评价都属于政府信息范畴，都应公开。

    2.发泡餐具到底有无毒性，是否安全？

    国家发改委：检验报告表明符合标准

    在对律师严义明的正式答复中，国家发改委专门附上了一份检验报告，称发泡餐具材料本身并不存在食品安全问题，而且委托中国疾病预防控制中心食品安全所按照国家相关标准进行了检验，结果表明，正常生产的一次性发泡塑料餐具符合相关国家标准。

    律师严义明：关键问题没具体说明

    “材料符合标准，并不代表发泡餐具的安全性有保障。”严义明称，消费者最担忧的是发泡塑料餐具在生产、使用环节存在的安全问题有没有解决，高温条件下是否会产生有毒物质等，但这些关键问题，国家发改委均未给出具体说明。从这个角度讲，国家发改委的答复不符合相关法规规定。

　　3.发泡餐具是否会造成污染？

    国家发改委：不会造成大范围污染

    对于解禁后可能造成的环境影响，发改委说，此前发泡餐具的使用主要集中在中小城镇、城乡接合部以及大城市的小型餐饮店，用量占到所有一次性餐具的60%以上。但所有的一次性餐具基本没有回收，主要纳入了生活垃圾，用于垃圾发电和填埋处理。因此，“一次性发泡餐具不会造成大范围白色污染”。

    律师严义明：技术不革新必有污染

    严义明表示，发改委的答复只是概括表明当前客观社会环境有所变化，白色污染出现的概率降低，但并没有推翻当初禁止发泡餐具的理由。若发泡餐具降解技术难题没有解决，回收体系也不健全就将发泡餐具解禁，等于“没修路先买车”，今后仍以埋填方式处理，必会造成对土壤和地下水的污染。

　　四、专家观点：

　　1.力挺派

　　中国塑料餐具联席会议办公室主任李沛生表示，发泡餐具的软化温度为80℃，生产和使用过程中并不具备强致癌物质“二噁英”产生所需的200℃以上等条件，且国际上多个机构已实验表明，餐具遇热后释放的聚乙烯二聚体、三聚体并不存在雌激素性质，因此发泡餐具本身安全无害，是绿色包装产品。

　　2.理性派

　　国际食品包装协会质监部部长段玉静认为，一次性发泡塑料餐具使用的原料为聚苯乙烯，而目前我国针对食品包装中聚苯乙烯制品有卫生标准，因此，一次性发泡塑料餐具至少应满足《食品包装用聚苯乙烯成型品卫生标准》。由于卫生标准中不涉及使用时的物理机械指标，企业在没有国标的情况下，还需要起草企业标准规范生产和质量，并向当地卫生部门进行备案。国家相关部门应尽快决定一次性发泡塑料餐具是否执行《塑料一次性餐饮具通用技术要求》。

　　段玉静还表示，一次性发泡餐具的回收处理尤为困难，主要是体积大、仓储运输费用高、发泡餐盒吸油导致使用后含油多不易清洗、废水处理困难、二次污染严重等等。

　　五、舆情点评：

　　发改委在5月1日宣布解禁发泡餐具的行为确实存在前后矛盾，无法“自圆其说”，而且发改委的说话中也存在不明确性，所谓“正规发泡餐具”不会造成大范围白色污染，但是对“正规发泡餐”的内涵没有明确的界定。在日常生活中，污染最明显、最令人头痛、群众反映最强烈的，是那些遍布城市街头和农村中的废旧塑料包装袋，一次性塑料快餐具，不仅给人们的视觉带来不良刺激，影响环境的美感，而且不能重复利用。对发泡餐具的处理通常采取填埋的方法，但所需降解的时间久。自然界的降解能力是一定的，时间一长，必然会导致环境的恶化。因此，编者认为，发泡餐具不会造成大范围白色污染的说法是值得怀疑的，即使是无害的，每个公民应该选择更安全、可回收利用的餐具，以保护我们赖以生存的环境。

来源：田星

作者：田星

编辑：redcloud