王学东代表：破解城镇化融资难首要做好顶层设计_舆情观察

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　　红网北京3月13日讯（记者冯钧通讯员邓勇摄像王矾管一桦）湖南省正在加快落实《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2012—2020年）》。而新型城镇化需要大量的资金用于基础建设。新型城镇化钱从哪里来？该怎么管好花好这些钱？今天，全国人大代表，国家开发银行湖南省分行党委书记、行长王学东作客红网设在北京的“实干2013”红网全国两会嘉宾访谈室。他认为，解决新型城镇化融资难，首要是做好顶层设计。　　　　我国城镇化水平依然滞后　　　　王学东说：“目前我国的城镇化率只是达到了世界平均水平，与发达国家通常城镇化率达到80%相比，我国城镇化水平依然滞后，未来还有20-30%的提升空间。” 　　　　他认为，新型城镇化是全方位的，既有工业化与新型城镇化的相辅相成，又有新型城镇化与新农村建设的相互结合。在新型城镇化过程中，既要解决工业化的问题，来解决城市居民就业，又要使城市的生活水平和服务配套延伸到乡镇甚至农村，也就是说，城镇与农村的生活水平达到基本相当。　　　　目前，城市与农村在社会保障、基础设施建设配套等方面存在差距，而这些差距存在着巨大的投资需求。　　　　据测算，湖南省2013-2015年湖南省城镇化基础设施建设投资7210亿元，到2020年，城镇化基础设施融资建设需求1.92万亿元。融资大部分集中在城镇交通网络、产业园区、供水排水、垃圾处理、保障性住房、城镇环境整治、城镇公共服务设施等政府投资类项目领域。　　　　通过顶层设计破解融资难题　　　　王学东认为，新型城镇化要处理好市场与政府之间的关系，哪些由市场解决，哪些由政府来主导或推动，应该要理清。　　　　他说，解决好这一问题，政府第一步应该做好规划，而规划应该以人为本。而对于经营性市场化的问题，则可以引导社会投资，交由市场来解决，比如房地产开发、产业与服务的项目等。　　　　他还认为，新型城镇化在顶层设计上应加强制度方面的建设，建立一系列与新型城镇化相适应的制度保障。政府主导建设基础设施，必然通过负债来解决资金问题，也必然通过融资平台。因此，他提出在融资方面应该建立政府负债警戒线，把政府债务控制在一定水平，把每年的本息列入到财政预算，而这需要制度上的保障。他建议，中国每个省都可以制定符合实际的、合理的负债警戒线。　　　　政府还可以通过市场化运作，多渠道的融资主体来解决融资难的问题。　　　　只要在制度建设、项目建设和资金使用上有保障，融资风险就是可控的。　　　　湖南将作为国开行首批新型城镇化融资创新试点　　　　王学东透露，国开行与湖南省政府即将签署《支持湖南新型城镇化合作备忘录》，湖南将作为国开行首批新型城镇化融资创新试点，发挥国开行贷款、债券发行、直接投资、融资租赁、证券融资等综合金融服务优势，加速湖南新型城镇化建设。　　　　早在2010年，国开行就与湖南省政府合作成立了规模为100亿元的“开元城市开发基金”，推动城市开发及产业园区建设。根据本次国开行与湖南省政府签署的协议，国开行将募集基金二期，重点投向产业园区、园区基础设施建设等领域，为湖南产业发展提供多元化的融资渠道。　　　　截至目前，国开行在湖南城镇化领域已累计投入1272亿元中长期贷款，项目遍布122个县（市、区），囊括了重大基础设施、重点产业、城市路桥、水电气供应、医疗教育、环境治理、工业园区等类型。　　　　“国开行已经在湖南开创了多个领域融资的‘湖南模式’，相信本次试点将又在全国领先一步。”对于试点前景，王学东充满信心。

来源：冯钧

作者：冯钧

编辑：redcloud