舆情脉络

　　9月16日，中央纪委国家监委网站发布题为《一顿饭为何吃出了13张发票？》的文章称，不久前，福建省南平市纪委派出检查组对全市10个县（市、区）进行全面从严治党专项检查。在浦城县检查时，检查组发现该县卫计局2015年6月17日至19日期间的13张公务接待发票存在异常——3天时间分别在3家酒店开了3组发票，共13张，金额合计9482元，而且，这3组发票还分别连号。然而，从账面上看，每一单都没超标，手续一应俱全。

　　检查组发现异常，当即对相关人员进行谈话调查，其中该卫计局返聘的财务负责人梅庭孙表示，之所以出现一批客人3天吃了13顿的发票，是因为有早中晚3餐，且还有些人分开吃。与此同时，其他工作人员均承认有接待的事，但是对于开票细节却语焉不详。于是，该问题的线索被迅速移交给浦城县纪委，开始上下联动掀开这13张发票的底。

　　浦城县纪委调查组通过走访相关酒店发现，酒店均有给客人提供免费早餐，并没有受理额外早宴订单，同时，通过调取高速公路路口监控录像发现，县卫计局接待的这个检查组19日中午已通过浦城县高速收费站返程。显然，早餐及19日晚餐的接待费用均为虚假开列。

　　经查，在17日至19日期间，浦城县卫计局接待上级检查组，应正常报支用餐费用5笔。18日晚，该局为尽“地主之谊”，违规宴请，消费白酒6瓶、茶叶600元，合计花费6050元。为了能让违规接待费用顺利报支，卫计局虚增5张发票金额，同时虚列了8张发票，把违规开销的6050元拆分到13张发票中。

　　面对确凿证据，梅庭孙表示，马上退赔违规报支的费用，并承认是该卫计局局长有交代，如有超标接待要注意“处理”好，账面不能超标。因此，只能将超标餐费拆分，通过虚列接待次数的方法报支。最终，卫计局党委书记兼局长黄坤平受到了党内警告处分。

　　事件曝光后，媒体迅速反应，9月17日，《中国青年报》发文指出，一顿饭吃出13张发票，有多少隐藏的超标接待？随后，人民网、新华网、澎湃新闻网等媒体均对这一事件进行转发，有关超标接待的舆情讨论还在持续。

　　舆情反馈

　　《中国青年报》：违规宴请有错接受宴请同样应该受罚

　　该党委书记兼局长黄坤平受到了党内警告处分。这是咎由自取。《中国共产党纪律处分条例》明确规定：“违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分”。处理局长，并不意味着此事尘埃落定。《中国共产党纪律处分条例》还规定：“接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。”检查组接受违规宴请，光白酒就喝了6瓶，茶叶消费600元，相关人员为何心安理得？卫生局违规宴请，有错在先，而检查组违反中央八项规定、违反《中国共产党纪律处分条例》，同样应该受到处罚。

　　红网：接受“超标”接待是心无规矩

　　作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。近几年，虽然从严治党已成为主旋律，但仍有个别党员干部并未触及灵魂，而只是被动参与、跟风“执行”，甚至徘徊观望。一旦条件具备，作风之弊便死灰复燃。

　　厉行勤俭节约，反对铺张浪费，是党和政府的一贯主张。2013年，《党政机关国内公务接待管理规定》出台，更是为公务接待划出了一条“红线”。由此可见，接受“超标准”用餐接待，并非只是单纯的吃喝问题，而是心无规矩、践踏“底线”的表现。“吃吃喝喝无小事，筷子头上有政治”，党员干部要弃侥幸、严自律，有“弊”即除、有过就改，清清白白做人、干干净净做事，谨防贪“口腹之欲”而贻长久之羞。

　　网友观点选摘

　　@寒冰：聪明才智全用在歪门邪道上了。

　　@如人饮水：有多少这样的人？靠一个一个查出来并不容易。

　　@玥赞清风：坚持标准，严肃较真，一分不越线，一丝不违规，一寸不放松。

　　@舍得?专注：通过纪律细节，转变廉政观念。一点一滴地取得进步。

　　舆情观察

　　公款超标接待，是老百姓深恶痛绝的事，也是纪检部门一再重拳打击的现象。与此同时，中央也一再重拳打击这类现象，近年来，对查处的这类典型事件的通报屡见报端。但是，禁令之下，依旧有少数官员顶风作案。

　　相较于过去的明目张胆，当下一些官员已更加“聪明”了，为一些超标接待穿上了“新衣”。比如，“公务接待香烟变‘菜名’”“一个月竟有高达48次的公务接待，以工作日来算，平均每天两次公务接待”“公务接待9人，陪餐达17人”等乱象，不时出现在各地纪委通报的典型案例中。

　　此次事件，相关工作人员通过虚列接待次数的方法来解决餐费超标的问题，做到了“账面上过得去”，倘若不仔细推敲，的确难以发现其中猫腻。

　　为什么要动这些脑筋，费尽心思打“擦边球”？浦城县卫计局工作人员表示“吃点喝点也是为了工作”。然而，俗话说“吃人嘴软，拿人手短”，这样的回答不禁引人联想，超标宴请检查组，又是为了怎样的工作？

　　从各地纪委通报的典型案例中可以看到，之所以超标接待，无非是趁着“接待”机会，搞感情投资，希望在一些重大问题上可以“行方便”。加上地方上财政部门预算、决算编制不够细化，监督不够严格，为单位做账提供了方便，导致有关人员心存侥幸。与此同时，被接待的一方，并不抗拒，甚至乐在其中的享受，也给超标接待提供了空间。

　　针对这种上有政策、下有对策的公款超标接待乱象怎么治？

　　首先，要健全规矩制度。不仅是上级下发各项规章制度，各机关单位、地方也可根据自身的实际情况因地制宜划出公务接待的“红线”。比如，浙江省丽水市推出了《公职人员不准参加的二十类饭局》，并要求公职人员外出联系工作或调研，需要自带工作联系函。

　　其次，在财政制度上，要专款专用、具体细化。切实健全完善公务接待报销制度，建立公务接待经费支出预警机制，对公务接待经费实行全程管控、留痕管理，并通过在本单位公告栏、内部网站等平台公示公款报销接待费用情况，强化财政、审计监督等举措，严防那些“不好入账”的支出轻而易举被报销。严格压缩公款接待超标的可操作空间。

　　与此同时，在问责、整治力度上，各监管部门也需持续发力。从目前公开的信息可知，浦城县卫计局党委书记兼局长黄坤平已经受到了党内警告处分，而被接待的一方却没有被追责。检查组与被检查对象互相包庇，此类现象若不严惩，如何保持公信力？制度有了，还需强有力的执行将其落实到位，要严把每一关口，为超标公务接待画出“高压线”，彻底断了有关人员企图违规的心。

　　当然，依靠外力杜绝超标接待之乱象还远远不够。党员干部的作风建设永远在路上。杜绝这类现象，还需从党员干部的思想意识上下功夫，促使其自觉增强法治观念，敬畏党纪国法，接受党纪国法的刚性约束。

来源：杨蓝

作者：杨蓝

编辑：redcloud