据中新社，8月22日报道，从6月1日起至8月20日，河南周口市查出各类吃空饷人员达5731人，按每年每人工资2万元计算，仅此一项开支已超过1亿元。

　　一个地级市，吃空饷者如此之众，让人触目惊心。如果看看历史数据，周口市只是一个缩影，全国各地，隐藏在冰山脚下的吃空饷者，不是一个小数目。

　　一、事件概述

　　2005年中编办决定在全国开展清理“吃空饷”工作。据公开报道，已完成此次清理工作的四川、海南、重庆、湖南、河南、宁夏、内蒙古7个省、自治区、直辖市，共清理出“吃空饷”者7万多人。

　　2005年8月，四川省南充全市清理出2323名“吃空饷”。

　　2006年，甘肃省发现“吃空饷”者908人。

　　2007年，山东省共清理出涉及违规人数11858人。

　　2011年，福建龙岩出现的“最牛公务员”事件，9年没有在单位上过一天班工资却照发，被称为“吃空饷”的“杰出代表”。

　　2011年2月，湖南永州教育局被曝有上百名教师吃空响。

　　2011年6月11日，媒体报道江西武宁县清理出各类“吃空饷”人员85名

　　2012年1月，山西静乐县委书记杨存虎之女王烨，被指连续5年“吃空饷”累计10余万元，

　　2012年5月,浙江省永康市的市委机关报《永康日报》刊登了《永康市在编不在岗人员自查情况结果通报》，曝光、公示了该市192名因各种原因“在编不在岗”的机关事业单位工作人员吃空饷。

　　2012年12，海南2012年进行“庸懒散贪”专项治理工作，清理“吃空饷”人员446人， 辞退155人。

　　2012年9月10日,“官二代”刘真吃空饷事件曝光。

　　2013年8月，湖南冷水江市委组织部某干部的妻子“赵志莲”领空饷达18万元事件曝光。

　　2013年8月22日，河南周口市在全市公职人员长期不上班“吃空饷”问题治理中，查出各类“吃空饷”人员达5731人。

　　……

　　二、媒体关注度

　　在进行媒体关注度分析时，以时间为线索（2013年7月25至2013年8月24日），以“吃空饷”为关键词，通过网站、论坛、微博等途径，对关于“吃空饷”方面的舆情信息进行整理、归纳、分析和总结。

　　通过图表上述图表我们发现，在这一个月期间，关于“吃空饷”的相关信息有8540条，其中有三个比较明显的波动，无不体现了网络舆情发展的规律，散播、集聚、热议、流行。

　　三、网友观点

　　通过查看“吃空饷”事件的跟帖，网民的用语明显带有气愤之意，主要表达了政府不应该仅仅用收回工资、警告处分、免职等走过场的方式来处罚吃空响者，强烈要求对吃空饷者的严惩。

　　广州网友：为什么不判刑？公共财产可以儿戏吗？

　　上海网友：不用追究责任？？在中国当官太幸福了~~

　　凉山网友：仅仅追回钱就算了吗？？？？？？？？？？这些当官的品性没有严重问题吗？为什么还要继续任职中国政府的神圣的“人民公仆”。

　　南宁网友：爆光了就追缴，不爆光照拿。难道主管负责人都没有责任？

　　泸州网友：她老公如果不是组织部长能吃得到空响？吃了那么久的空响他组织部副部长不知道？只知道用钱钱！

　　杭州网友：以侵占国家财产罪起诉，并以所得1.5倍处罚。主要责任人以协助他人侵占国家财产罪和失职罪起诉！！！！！

　　银川网友：政府官员犯罪总是有理由，狗屁党，狗屁政府如何取信百姓？畜生都不如的一群官员！

　　杭州网友：我鄙视。尼玛退款就完了？他老公还组织部长？应该连他老公和局长一起抓才对。啥尼玛政府！还有木有王法啦！

　　网友“特等彩民”：官员成了妖怪，公共赌政是唐僧肉。吃进去发现了吐出来。这就是处理，是哪国的官员呀。看来是还有更多更大的官员有隐情。吃了不少民脂。

　　网友“老丁”：仅仅追缴被骗领的钱？！！！明显构成了诈骗罪了，就这么轻描淡写的过去了？这就是宇宙真理国的宇宙真理么？！！！

　　重庆网友：把问题留给后代解决”？还是真正有良知和信仰者——说得好：“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”无论“大贪”还是“小腐”，都要坚决查处，绝不容情。

　　重庆网友：跟旧社会差不多,一人得道鸡犬升天”？或如追求民主与法治者所言：在发展中必须以开放促改革促发展，下大气力扩大开放，深化改革，而能否迎来大开放的新环境，有赖于能否风清气正、建设起法治健全的市场体系。在经济向前发展过程中，致力于打破各种潜规则，更重要的，是营造法治的、公平的社会环境———探索和实践，对未来中国的发展具有深远意义。

　　潍坊网友：和贪污、盗窃有什么区别？还没构成犯罪？还是不移交司法？还是家法处理？

　　四、相关评论

    1、空饷退而不究“吃货”定然不绝（2012年08月21日 广州日报）

　　我以为，对于吃空饷且数额巨大者不能一退了之，还应该追究其他责任，具体到刘玉莲吃空饷也是这样。一是，吃空饷30个月共8万多元，应该视为贪污公款，而30个月不上班，应该视为自动离职，不是把钱退出来就万事大吉；二是，还要追究发空饷者的责任。是教育局管理混乱，还是学校管理混乱？是受到局长的“指示”，还是有关人员主动拿公家的钱向局长讨好？如果吃空饷永远是以“一退了之”作为最后的惩罚，则我估计吃空饷一定会“万寿无疆”的。

　　2、挂职吃空饷后的监督空间差（2012年09月14日 中国青年报）

　　这里展现了两种不同的吃空饷的形式。刘真脱产读博，却在原工作单位拿工资，是一种普通的吃空饷。而通过挂职到襄阳市检察院达到吃空饷目的，则是一种隐蔽型的吃空饷，利用了监督上的“空间差”。在武汉铁路检察院直接吃空饷，本单位的人可以一目了然；而通过挂职到襄阳检察院，就达到了“两头不见面”的效果：武汉的人以为她到襄阳挂职了，所以工资照发；襄阳的人甚至根本不知道本院有这个人，人家没来上班，也不拿我们的工资，自然没人注意——也许只有领导知道这事呢。

　　3、莫让“吃空饷”成为干部管理的盲区（2013年08月24日 红网）

　　对“吃空饷”现象进行严格清查。各行业系统要彻底肃清编制、人事问题，不能再走过场，讲人情，坚决处理处罚到位。对于查处的人员，一率停职并退还工资收缴财政。其次，规范人事管理工作程序。严格按照程序、政策办事，真正做到秉公用人、唯贤是举，强化“显规则”、遏制“潜规则”。第三，加强人事信息公开。加大政务公开力度，对各单位人员、编制情况实行“实名制”公开管理。定期在政府门户网站公开单位人事信息，让各种暗箱操作暴露在阳光下。同时建立举报奖励制度，让群众监督“吃空饷”的行为，对举报查证属实的，给予一定物质奖励，进一步调动社会公众的积极性。

　　4、册封“空饷皇后”，究竟是谁下的懿旨？（2013年07月05日 红网）

　　“吃空饷”之所以屡禁不止与编制、财政部门的审核把关有漏洞，财政资金监管不严，财政工资制度执行不力休戚相关。若要彻底遏制“吃空饷”现象，除了加强对机关事业单位财政资金审查力度、增加财务透明度、编制实名制管理、端正工作作风以外，更要完善机制、严抓落实、一查到底，严肃惩处。相信只要国家相关部门真抓、真管、真罚，那些对财政资金虎视眈眈的人便不会轻易得逞。

    5、治理吃空饷，不能放空响（2013年08月24日 广州日报）

　　吃空饷其实就是变相腐败，吃空饷者如果得不到及时纠正和惩处，就会损害政府形象，同时也会降低行政效率。在中央倡导建立透明政府、服务性政府的今天，吃空饷已经成为损害社会公平的毒瘤，必须坚决杜绝。因此，不能任由“空饷”泛滥，要建立问责机制，对吃空饷现象严重地区，要对行政一把手进行问责查处；要扩大监督渠道，除了要求各级监察机关严格履行职责外，还应该欢迎社会舆论监督，从中挖掘有用信息；要完善体制机制，可以考虑将吃空饷入罪，从法律的角度震慑侵吞财政经费的行为，提高吃空饷违法成本。

    6、时评：莫让“吃空饷”透支民意（2013年08月23日 荆楚网）

　　监督不仅在体制内，更需放在体制外；监督需要全覆盖无死角，更需各级党政机关从我做起，加强自我监督和约束；监督是一种保障而不是一种惩罚，只有做到清者自清，则不惧各方监督的目光所至。无规矩不成方圆，一个国家的长久发展，需要制度的不断建设和完善，要用制度来科学的管人、管事，离职者必然不能再享受在职的待遇，一份工资是给予那些在其位谋其职服务发展和广大群众的生活保障，不能成为个人获得私利的手段。无限透支是有代价的，如果透支的财力，也许还能追回损失，但如果透支的是群众的信任和理解，那么我们阳光政府建设进程无疑会滞阻，难度亦会无限倍增，群众路线要求政府的行政决策要获得群众的最大信任和支持，万不能行“覆水之舟”之举。

　　五、舆情点评

　　自2005年中编办决定在全国开展清理“吃空饷”工作以来，多地在查处“吃空饷”人员取得了巨大的成就。但是为什么“吃空饷”事件频繁曝光？相关舆情在8月出现了两个高峰了？

　　“吃空饷”事件频繁曝光说明这样的事情普遍，现在爆出来，是公众意识的觉醒，是公众监督政府的表现，也是公众表达愤怒之情的宣泄口。

　　8月舆情达到高潮，说明刚好出现了导火索，公众有了宣泄口、媒体有了新闻素材。“湖南冷水江市委组织部某干部的妻子‘赵志莲’领空饷达18万元事件曝光”、“河南周口查出逾5000人‘吃空饷’”。另外还有政府的重视，对于打击“吃空饷”行为的决心。不然民怨还是会埋藏在心里、留在民间。

　　如何预防“吃空饷”现象、正确引导公众心中的怨气应是当下各地开展清理“吃空饷”工作最应该做的。

来源：邹自淼

作者：邹自淼

编辑：redcloud