5月8日，微信公众号“政知见”发布文章《风水先生变身记》，文中称，据中国江西网报道，江西大余县“重点组织全县‘风水先生’召开殡葬政策法规宣传培训会，引导其成为殡葬改革政策的宣传者、执行者。”风水先生参与殡葬改革，再度引发舆论对江西殡葬改革措施的热议。

　　舆情综述

　　上饶官方强力推进殡葬改革引发关注 舆论质疑“一刀切”做法过激

　　今年4月以来，江西省上饶市强力推进殡葬改革引发外界广泛关注。在有关工作推进会议上，上饶市委书记马承祖、市长谢来发强调“要打好殡葬改革硬仗”“强力推进殡葬改革”，正式吹响了该市殡葬改革号角，随后上饶各地被曝出争议性措施，引发舆论讨论。

　　4月17日，铅山县新滩乡通过官方微信公众号发文称，根据县绿色殡葬建设工作领导小组发布公开信要求，6月15日前，全面完成棺木收缴，实现棺木处理“三无”目标：即群众家中无棺木存放，从业人员无棺木工匠，流通市场无棺木销售。今年7月，全县将集中开展“零点行动”，全县范围内不分身份、不分地域，亡故人员遗体一律火化。该内容在被澎湃新闻等媒体曝光后，随即在网络引发热议，不少网民认为这种“一刀切”的做法有些过激，同时还有一些网民将此事与此前引发争议的“河南周口平坟事件”“安徽安庆殡葬改革事件”相关联，表达对地方政府蛮横措施的不满。

　　4月19日，新京报网报道称，4月15日，鄱阳县村民自愿上交近500口寿棺，寿棺被挖掘机集中销毁后，送往当地发电站回炉焚烧发电。上交寿棺的个人也获得了部分补贴，也有部分老人表示“准备了27年，还是有点舍不得”。该报道再次将此事舆情推高。不少网民在对当地村民是否是自愿上交表示怀疑的同时，还认为将棺木焚烧发电是浪费。对此，《新京报》评论认为，“推进殡葬改革初衷虽好，但安庆之事，殷鉴不远，违背客观规律、罔顾民众诉求的‘一刀切’，意图速战速决，就不符合社会规律”。对于舆论场上有关“一刀切”的批评声，铅山县民政局工作人员在接受中国之声采访时否认，并表示“遗体火化费用由政府买单”。

　　之后，上饶本地媒体就殡葬改革频繁发文报道，例如，上饶市信州区对经营棺木的店家以两千元一副回收棺材，并将予以集中销毁；下一步，对拒不交出棺材的店铺与居民，将予以一定的经济处罚，并将棺材没收。上饶市副市长表示，要遏止棺木丧葬品流通，对风水先生进行有效管控等等。此外，澎湃新闻曝出，此次殡葬改革，当地要求各部门从“讲政治”的高度予以推行，改革的目标是确保2020年底前全市火化率百分百。

　　多家媒体发文评论 批评、反思之声居多

　　可以看到，在舆论已对当地殡葬改革产生质疑后，上饶相关部门并未停止推进改革进程，导致舆情仍在持续发酵。不少媒体就此事发表评论，部分媒体对当地的工作模式、工作经验表示肯定，但批评、反思的声音依然占据多数。其中，澎湃新闻评论认为，“殡葬改革考验行政智慧，强力推进难免人心不安”；光明网批评当地“强行起棺、当众销毁棺木已成动员表演”，认为“殡葬改革需要行政智慧而不是强力”；荆楚网也表示，移风易俗不应只“强制推行”一个选项。《新京报》评论则针对铅山县不交棺材就处罚的这一规定，指出当地强行收缴棺木的行为于法无据，并提示相关方面，在推进殡改的过程中要牢牢守着“合法合规”这条红线。而央视网评论从如何教育引导方面指出，“绿色殡葬改革的核心，其实是‘移风易俗’，转变固有观念，教育引导是渠道。而这需要当地有关部门把绿色殡葬的道理讲通讲透，把政策用足用活，让群众真正‘入心入脑’”。

　　此外，在不少网民看来，虽然上饶推行殡葬改革的初衷是好的，但在具体推行中已经脱离了实际，变成了一种“特色大跃进”。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田指出，很多地方殡葬改革的动机本来就不纯，一方面可能存在殡葬事业垄断现象，另外一方面可能是节省占地指标，然后再去卖地。该说法引起部分网民关注。截至4月25日12时，与上饶殡葬改革相关的新闻量为109篇，相关微博300余条，微信文章185篇。

　　舆情解析

　　1.激进手段引发舆论质疑不断

　　旧有的殡葬习俗已流行千年，成为我国传统文化的一部分。因此，强行推进殡葬改革很容易招致民意不满，2012年发生的河南周口平坟事件和2014年发生的安徽安庆火葬改革致老人自杀事件中，都曾出现过类似问题。移风易俗的推进需要细火慢炖，尽管初衷值得肯定，但“一刀切”式的强制性行动却有待商榷。此次上饶殡葬改革过程中，当地提出完成目标的时间非常紧迫，并未给当地群众留有理解和接受的空间和时间，再加上各区县推进措施和手段较为激进，导致舆论质疑声不断出现。

　　2.漠视舆论监督致舆情持续发酵

　　从目前舆论讨论的议题来看，认为此次上饶地区殡葬改革存在“操之过急”的声音较为突出。面对这种声音，上饶当地部门并未停止推进改革，也未出面进行针对性的回应，尤其是在一些地区的做法被指违法的情况下也没有出面解释。当地政府部门漠视舆论监督的做法使得媒体仍就相关质疑进行追问，舆情一时难以平息。

　　3.跨越依法行政红线导致舆论反弹

　　政府在推行各项措施时，所行使的公权力必须遵循法律规定和公序良俗，也就是说，公权力必须依法行政，不能任性。然而，在上饶推行殡葬改革过程中，有些部门所谓“不交棺材就处罚”“不分身份一律火化”已经越过了合法合规的红线，造成舆论反弹也就合乎逻辑。更何况，早在“河南周口平坟事件”发生后，《殡葬管理条例》中就取消了“拒不改正的，可以强制执行”条款，要求尊重少数民族风俗习惯，这已经为公权力该如何介入划出了界限。

　　应对建议

　　从此次事件舆情走势来看，随着当地改革举措的推进，舆情仍有再次发酵的可能。因此，当地相关部门仍需有所警惕。法制网舆情中心（ID：fzwyqzx）在梳理此次舆情脉络的基础上，总结以往同类事件的经验教训，提出应对建议，以供有关部门参考。

　　首先，殡葬改革是新旧两种习俗的对抗，需秉持法治思维。传统文化中的落后思想和习俗需要改变，土地资源也需要整合，民众的感情和信仰同样需要尊重。一边是法无禁止则可为，一边是法无授权不可为，唯有法治思维才是解决此症结的关键。行政机关在推行殡葬改革的过程中，需严格执行《殡葬管理条例》等法规政策，执法主体和执法程序需加以明确，对于需要采取强制手段的情况，也应按照行政强制法的规定。否则，不仅成效难以保障，也可能误伤“人心”。

　　其次，在殡葬改革推行过程中，过快推进容易留下群体性事件的隐患。尤其是一些地方部门在没有任何宣传或者流于表面的宣传基础上，强行推进改革，很可能出现改革对象自杀、不明真相群众围堵执法队伍的情况，甚至激化社会矛盾，这也是在河南周口、安徽安庆殡葬改革中出现的一些教训。因此，相关部门需提高舆情意识，在掌握群众真实需求的基础上预判风险，稳妥推进工作，降低出现群体性事件的可能性。

来源：车海星

作者：车海星

编辑：redcloud