1月23日下午，郑州航空港区长途汽车站附近一文印店发生工人坠亡事件。据媒体报道，事件起因于城管队员强行撤走广告牌安装工人的梯子，工人欧某在用安全绳下楼过程中不幸坠亡。涉事城管执法人员被免职，并因涉嫌玩忽职守被移交纪检监察机关。该事件被曝光后引发舆论高度关注，截至目前，全网相关新闻报道达786篇，APP推送290篇，微博3430条，微信110篇。

　　“上屋抽梯”损害城管形象

　　1月26日，北京时间秒拍账号“时间视频”发布了一则短视频，对事发现场及经过进行了报道，随后被@新京报 法人微博转发。截至1月30日，该视频播放量已超过500万。随着媒体陆续披露涉事店主被刑拘、涉事城管人员被移交纪检监察机关、坠亡安装工家属获得80万元赔偿款、死者生前雇主承诺43万元赔偿款等进展，舆论始终保持了较高的关注热情。

　　城管为何置工人安危于不顾抽梯离场？扣留梯子等物品是否履行了法定手续？城管如此作为是无知还是冷血？如此等等都成为舆论关注的焦点问题。

　　“上屋抽梯”是三十六计之一，如今被舆论用来揶揄城管的不良做法。城管抽梯与安装工人坠亡之间尽管并非完全的因果关系，然而舆论对涉事城管不计后果的粗暴做法普遍表示强烈不满，要求依法严惩。光明网就此刊文斥责到：“这是一种突破行为底线的恶。”

　　对于如此造成严重恶果的执法方式，无论是涉事城管本人，还是负有重要监督管理责任的上级领导，仅仅是批评教育、停职免职，已经很难抚平汹汹舆论。由此联系到以往城管暴力执法引发的诸多舆情事件，尽管此次只是偶发事件，却再一次强化了城管群体“滥权执法、暴力执法”的标签化形象。

　　城管应秉承执法的温度

　　商户违法安装广告牌，影响市容管理，城管严肃履职，有法可依，一切看似无可指摘。如果不是发生工人坠亡这样的重大意外，或许城管就不会引发舆论的质疑和谴责。然而，在粗暴执法乃至暴力执法逻辑下，这样的“意外”却又频频发生。仅是最近一段时间，被媒体曝光的城管暴力执法事件就有多起。

　　今年1月15日中国青年网报道，南昌城管队员清理占道经营菜贩，“错”打78岁买菜老人，以致被送医抢救；去年12月29日，武汉市新洲区城管人员与56岁占道经营摊贩发生冲突扭打，引发纪委介入调查。2017年11月15日，湖南永州市零陵区城管局两名执法人员殴打女摊贩，被调离执法岗位，扣发所有津补贴。类似这样的事件不时出现在舆论视野，让城管这个“城市美容师”变得似乎面目狰狞。

　　没有一个美好的城市环境，就无法保证人民的美好生活。在所有为人民服务的国家事业中，城管是一个不可或缺的重要组成部分。然而正如红网评论所言，执法有执法的刚性，但执法也应秉承执法的温度。只有真正树立为人民服务的宗旨，一切以人民为中心，饱含对人民的温情，城管才能走出舆论窘境，实现自我“救赎”。

　　温情执法重塑新时代城管新形象

　　1月30日，媒体在报道中有很多提到，坠亡工人欧湘斌“事发前已买好过年车票”“14岁外出打工”“至今还未成家”“干活踏实”，这样饱含深情的文字令读者不禁为之唏嘘。舆论感慨，如果城管能够温情执法，哪怕及时救助寒冬中瑟瑟发抖的工人下楼，悲剧就不会发生。

　　城管温情执法早已不是新鲜事，并且正日益走进舆论的视野。据人民网舆情数据中心统计，2017年全网与“城管温情执法”相关的网络新闻资讯超过6000篇。同样是郑州，2017年2月，一家羊肉汤烩面店占道经营，城管耐心等顾客把饭吃完，才帮着店主一起把桌子搬到店内，店主也十分配合。郑州城管的温情执法方式，赢得了公众的认同和赞许。

　　据大河报2017年11月18日报道，郑州城管为推进“温情”执法，特别制定方案，提出要构建“管理、执法、服务”三位一体行政执法模式，将服务理念贯彻于执法过程中，争取让70%的问题用服务手段解决，督促执法人员依法行政、文明执法。这无疑是改善执法方式，赢得民意支持的良政善举。

　　然而，冰冻三尺非一日之寒，每一起抽梯式粗暴执法都会抵消乃至颠覆来之不易的温情努力，让城管在舆论的漩涡中越陷越深。温情执法是一剂治愈群体形象危机的良药，需要每一个城管人真心接受。

　　十九大报告要求，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。文明已经成为依法治国的主题词，温情则是文明的具体体现。在为创造人民美好生活而不断奋进的新时代，温情执法正在成为重塑城管新形象的最佳途径。（作者：人民网舆情数据中心主任舆情分析师 胡永明）

来源：胡永明

作者：胡永明

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