一、事件概述

　　9月13日，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》（以下简称《意见》），称我国将有规划地试点“老年人住房反向抵押养老保险”，具体操作办法和实施计划，有望明年一季度出台。此文一经发布，立即引发媒体和民众的密切关注，有关养老的话题再度火爆。

　　据媒体介绍，"以房养老"试点在国内并非首次展开，只是进展不大。面临70年产权问题如何解决、"到期"的房子如何养老、"以房养老"会否随着房价泡沫的破裂而成为新问题等一系列障碍，目前业内对“以房养老”模式大多持保留态度。

　　而就在此前数日，清华大学养老改革体制方案的主要参与者、清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥抛出建议：养老金领取时间推迟到65岁。当被问到中间15年退休者如何生存时，她表示，男性退休后去做一些养老院的园丁、园林义工，50-65岁的女人可给老人做做饭、洗洗衣服、做点编织。此言论引发网民强烈抨击，据媒体称遭到“九成四网民的反对”。

　　附：“以房养老”：其全称是“老年人住房反向抵押养老保险”，俗称“倒按揭”；老人把已经付清贷款的房子抵押给保险公司等金融机构，金融机构通过数据统计和精算，综合考虑房主的年龄、预期寿命、房产若干年后的价值等因素，定期发放给房主一定数额养老金，房主去世后，房产归金融机构所有；这一“逆按揭”式的养老保险方式，发源于美国上世纪80年代，是增加养老资金来源的金融创新产品。

　　二、媒体关注

　　三、媒体观点

　　《以房养老还需持续闯关》人民日报

　　http://star.news.sohu.com/20130916/n386625480.shtml

　　不过，好的政策构想还需配以成熟的政策执行环境。此前，北京、上海曾有过以房养老的探索，但效果欠佳。瓶颈的确很多：代理机构信用体系不健全、经营管理能力也有限，公众不愿也不敢抵押房屋；房地产市场走向扑朔迷离，使这一政策缺少建立在“精算”上的基础，让双方心有惴惴。更重要的是，即使能够厘清养老支付的责任边界，在中国文化中，以“卖房典地”的方式来养老，也会遭遇伦理和心理的双重阻力。以房养老要达到预想的政策效果，这些都是要破除的障碍。

　　《别急着给“以房养老”泼凉水》中国江苏网

　　http://bj.house.163.com/13/0916/11/98SVOT2O00073SD3.htm

　　“以房养老”将全国试点，试点即是探索，具有摸着石头过河的意义。今天有许多人不认同“以房养老”，不等于明天也不认同。这些年，有多少事物不是都经历了“先拒后迎”的过程吗？

　　《愿以房养老的理想早日照进现实》春城晚报

　　http://news.gmw.cn/newspaper/2013-09/16/content_2119691.htm

　　相当一部分民众质疑以房养老，我觉得潜在的、也更为重要的原因，是担心政府推卸养老责任。必须明确的是，以房养老只是给部分公民提供了一种养老方式的“增量”选择，政府所承担的公共养老责任不能因为以房养老而有一丝一毫的减弱。

　　四、网民观点（抽样调查结果及观点选摘）

　　【对此政策表示支持】

　　新浪用户@杨红旭:“倒按揭”，是人类一项伟大的创新！将住宅与人、与老人、与晚年幸福相联！房子是为人服务的，欧美社会看得很透彻，所以认可这一做法。但中国，受制于伦理，需要接受的过程，但最终会成功！当然，要处理好70年产权的问题。

　　新浪用户fanshmanu：无奈现在不懂的喷子太多。

　　【“以房养老”是另一种房奴的表现形式】

　　腾讯用户微评天下:简单说吧，你拼到30岁有了首付能力，60岁刚还完贷款。便抵押房子养老，说是活了一辈子，其实你为政府和银行当了一辈子奴隶。如是而已。

　　腾讯认证用户每日经济新闻:年轻时一个月交几千按揭，到头来还得抵押房子换点养老金，一天房奴一辈子房奴…

　　【猜测此政策出台对房地产市场的影响】

　　腾讯用户笑流:""以房养老"和"城市大面积棚户区改造"为下一轮房地产市场投资热增添了故事，在这种故事的渲染下，房价再怎么疯狂都不是什么传说！

　　腾讯认证用户韩令国:【以房养老】政策的出台，是政府甩包袱的行为，尽管多数人不看好政策，但它仍会继续实行下去，同时，由于这项没人味的政策出现，今后的中国房价会保有持续上涨的推力，也就是说，二三线城市房价泡沫破裂的希望已经幻灭，四五线城市房价继续上涨的压力再次形成，买房趁早，别信经济规律…

　　【不赞成“以房养老”政策】

　　腾讯用户両仚恏漢:清化大血叫授才高九斗，真是国之东凉，想的都是好点子，再省点，65岁以上的支持让安乐死，想不死也行，每月向国家交若干的生存税，年龄越大交的越多，这样一举两得，养老问题解决了，国家收入也有了保障，才能体现天朝的优越性嘛。

　　腾讯用户心若止水:几年前曾经流传的美国老太太和中国老太太关于住房的笑话，花未来的钱还是为未来花钱，最终推高房价，打造出许多的房姐房妹，我看以房养老又是一个笑话，就是要未来花现在的钱，可现在大多数的人还在为还房贷而挣扎，子孙又该怎么办啊？真让人质疑是不是会解决养老问题？

　　【“以防养老”挑战中国传统观念】

　　新浪认证用户刘戈：以房养老在全世界都不是主流的养老方式，只有极少前卫人士或鳏寡老人参与。在家庭观念十分传统的中国社会，以房养老更不可能成为绝大多数人的选择。真正的以房养老是有大房子子女不在身边的老年人当房东，这也会成为中国社会重要的养老方式。试图把以房养老鼓捣成主流养老方式的人完全生活在金鱼缸里。

　　腾讯用户李国政:一直以来，我们推崇社会养老模式，但老百姓很难接受养老院，钱的问题是一方面，更重要的是传统观念障碍，一句"养儿防老"已是千古流传；现在，不管是不是因为社保基金严重亏空无力延续，抛出"以房养老"，依然是在挑战几乎不可能改变的传统：父母咱能不给孩子留点东西？

　　【对政策实施环节的忧虑】

　　腾讯用户窝煤吻花:在法律和各项机制尚未健全的情况下，抵押之后，子女没有了继承权，还会伺候老人吗？老人拿了钱没能力照顾自己只能住养老院。或者直接委托中介出租置换老年公寓服务，那么这个中介是谁呢？最后还可能是银行和保险机构。他们是最终的受益者，而我们将一无所有。

　　新浪用户光阴似金啊：有了“以房养老”，第一代外企私企打工仔们未来退休时，国家就可以说，你们的退休金已经通过廉价商品房提前发给你们了，不要指望养老保险了。

　　【关于养老制度的提议】

　　腾讯用户燕子:我国首次提出"以房养老"。何不在小区内与幼儿园同步建设"托老所"让老人也在家门口养老，一方面省去子女往来奔波探望，二来老人和子女同住在一个小区，儿女随时随地都可以来探望，不会有被遗弃感。

　　新浪用户此去经年又如何：以房养老不能成为政府推卸责任的理由。没房的老人怎么办？进入老龄化社会，出现什么样的论调都不可怕，出现什么样的试点都有可能，但有限政府不能忘记自身责任与义务，一推了之，只会民怨沸腾。

　　【调侃】

　　腾讯用户如锋转播:"以房养老"原来不是政府发给老人房子用来养老啊

　　腾讯用户彩霞满天:无聊的时候，筹谋一下自己的养老问题。以房养老，俺没房！政府养老，不靠谱！子女养老，负担重！ 入狱养老，我看行！

　　五、舆情总结

      与以往舆论热点事件不同，此次关于“以房养老”事件的媒体关注度高于舆论关注度，从百度新闻的搜索量来看，相关媒体报道达到54万条。从舆论观点抽样来看，超过半数的舆论反对此政策的出台，或认为此政策是国家在推卸养老责任。从新闻媒体报道中反映出的民意观点来看，对此政策的支持率也不高。据“四川在线”报道，多数老人顾虑多，“不买账”；而年轻的“丁克族”则对此表示欢迎。《广州日报》开展的调查显示，超过7成受访者明确表示不会选择这种养老方式，主要理由有：房产是留给儿孙的重要遗产，不能抵押；有了钱也未必能买到优质养老服务；“70年产权”到期后还能否“倒按揭”有待明确。有业内人士认为，素有“养儿防老”传统观念的中国老人大部分可能都不会选择这种模式。这种形式应该更适合那些无子女的孤寡老人。欧美国家倒按揭之所以流行，与高额的遗产税有很大关系，人们在“以房养老”和“留房给子女但交大笔税金”之间很容易作出选择。从新闻媒体评论来看，对此事保持较冷静、客观的看法，但普遍认为此政策的推行关键在于细节的落实。

　　众多专家学者也加入关于本事件的讨论。知名财经评论家叶檀在其博客中对此政策表示不看好，她说，“在风险难以定价的背景下，在中国最适合的是，市场化的以房养老模式，考虑到城市户籍老人在当地多有一套甚至一套以上住房，发展合规的房租市场，由市场给予老人租金报价，不强行进行产权转让。政府维护市场秩序，严防租金等方面的欺诈行为，让一辈子积攒了两套房的老人轻松当寓公，补贴养老金不中瞳部分，租金上下随行就市，就算是大功德一件。”

　　对于此次政策的出台，民间舆论对此似有误解。网络名人周蓬安表示，媒体抛出"以房养老"概念，误读了民众，实际上这个政策是"以房优老"，让有房产的老人晚年更幸福。

　　对此，《北京青年报》评论员张天蔚指出，以房养老确实可能改善老人的晚年生活，却和基本养老制度的设计和落实无关。即使以房养老得到普及，老人生活普遍改善，政府在心理（如果政府也有“心理”的话）上或许可以感到欣慰，在实际责任上却不能有任何豁免。至于有媒体评论称，以房养老的普及“可以缓解政府、社会的养老负担”等，就更是妄言。

　　但是，国务院有关以房养老试点的信息，恰好与延迟退休、延迟领取养老金，及“男人当园丁，女人做编织”之类的消息前后发布，不免让人以为又是一则向公众转嫁责任的招数，引起不良反应实属正常。

来源：综合

作者：综合

编辑：redcloud