日前，一则浙江省台州市温岭中医医疗中心（集团）违规为兼职人员发放津补贴被查处的通报，引起了网民热议。据报道，2009年，温岭市科学技术局原副局长叶荣华（非中共党员）被委派至台州市中西医结合医院筹建指挥部兼职基建管理工作，该医院每年向其发放各项补贴8万元，后来这一标准提升至9.5万元。截至2017年9月，叶荣华共违规领取报酬45.092万元。最终，经温岭市纪委监委研究决定，给予时任温岭中医医疗中心（集团）主任陈福春诫勉谈话处理，叶荣华违纪所得被收缴。

　　两栖干部”的类型

　　“两栖干部”有几类，一类是本文开篇指出的利用上级单位的管理身份到被指导事业、企业单位兼职；一类是领导干部在社会团体特别是行业类协会、商会中兼职，一般他们会担任名誉会长、主席之类的职务；还有一类是未办理退休手续但不担任现职的干部，本应在岗却因为“退二线”闲赋在家，在民营企业兼职或任重要岗位。近年来，这些公职人员兼职取酬的现象并不鲜见，一边领着国家发放的工资，一边拿着企业优厚的酬劳，在本职与兼职中穿梭，妄图“权”“利”双收。

　　少数领导干部钟爱兼职，一些下级单位和企业等也乐意把“彩球”抛向来自“权力”和“要害”部门的领导干部。连高校都不例外，某经济学家这样评价：“很多教授通过高校的学习机会认识各企业的中高层，建立了关系，之后有机会就到企业去兼职独董等，无风险领取不菲的薪酬，同时又会应一些高管要求，利用自身的关系安排一些公司高管的孩子到名牌院校上大学，中间各种利益交织。”

　　“一人违规领两份工资，该查！”群众拍手称快。有评论说，党员领导干部在企业“兼职”取酬，就是“两栖干部”，危害巨大。这样一心想着当官发财“两头占”，违规兼职妄想“名利双收”，最终只会落个“两头空”的下场。

　　信念丢失是最大原因

　　对于领导干部“两栖”兼职取酬的问题，党纪政纪有着一系列规范。从《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》，到《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》等，各地也多次、广泛开展了清理及规范活动。违规兼职屡禁不止，舆论分析最直接的“动力”即为利益驱使，一些领导干部将兼职当成增收的“钱袋子”，对兼职趋之若鹜。

　　胶东在线发表评论文章指出，最根本的原因还是个别干部理想信念的丢失。一旦理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，也就抵挡不住金钱的强烈“攻势”。

　　针对少数领导干部、公职人员“两栖”现象存在的现状，《中国纪检监察报》发表文章认为，部分地区、部门和单位对于已实施的各项制度、规定执行得还不够严格、清理排查得不够彻底，对党员领导干部的监督管理还不够有力。

　　想要两头占必然两头空

　　领导干部、公职人员成“两栖干部”，机关、企业两头占，严重干扰市场秩序，损害群众利益。舆论认为，相关组织部门和纪检监察部门要强化监督和问责，对于“两栖干部”要敢于亮剑，严肃追究其责任，该处理的处理，该清退的清退。与此同时，各级领导干部要切实增强遵纪守法的行动自觉，要耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑、经得住考验，守住共产党人的政治本色。

　　北京科技大学廉政研究中心主任宋伟表示：“为官发财应两道，这应该成为一个共识。想要两头占，必然两头空，违规兼职的领导干部要尽早警醒。违规者，应主动向组织交代，退还所获。观望者，则应心存忌惮，引以为戒。”

　　有专家建议，针对党员领导干部违规兼职取酬的现象，各地各部门要按照相关规定开展清理规范，切实摸清党员领导干部违规兼职的底数，进行有针对性的整治。同时，强化党员领导干部的廉洁自律意识，打消他们违规兼职取酬的念想。对清理出的违规兼职取酬者，要一查到底，深挖背后的腐败问题，对案例中暴露出的制度执行不到位等问题要及时改进。

　　舆情点评

　　据《资治通鉴》记载：有人劝唐代开元名相张嘉贞买田地住宅，他说，我居宰相高位，担忧什么饥寒？如果犯了法，即使有田地住宅，也没什么用。人之基本需求满足之后，财富并非多多益善，反可能成为惹事生灾的导火索。如果既想做官又想发财，与齐人之女“欲东家食而西家宿”无异。

　　古人尚知当官与发财是两道，作为党员干部，更不能让权力染上了铜臭味。习近平总书记一再告诫，“当官就不要想发财，想发财就不要去做官”。这是党员干部的本色，更是为官从政的政治底线和根本遵循。

　　领导干部不得违规兼职，这是铁的纪律规定。中央纪委、中组部2004年所发《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》就规定，党政机关领导干部一律不得在企业等经营性单位兼职，党政领导干部经批准兼任职务的，一律不得在兼职单位领取任何形式的报酬。2013年，中央组织部印发的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》再次明确规定，“现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部不得在企业兼职（任职）”。

　　媒体发文表示，要“双拳出击”铲除“两栖干部”。第一拳，要让在职干部的工作忙碌起来；第二拳，要让企业的工资发放规范起来。要让“两栖干部”摆正位置，回归“主业”，更要将权力关进“笼子”，才是釜底抽薪之策。

来源：刘星星

作者：刘星星

编辑：redcloud