热门词汇：“伪基站”治理专项行动持续发力

　　投诉来源：百度贴吧

　　一、永州移动舆情

　　（一）总体舆情评估

　　2014年6月21日至2014年6月27日，永州移动热点新闻有：“伪基站”治理专项行动持续发力”。总体说来，本周永州移动舆情态势平稳，“伪基站”治理专项行动持续发力”提到湖南移动永州、郴州分公司通过多部门联动支撑、实时监测、跟踪定位、现场检查、加强取证等多种技术手段，联合公安局、无线电委员会专业部门，加大对“伪基站”的治理力度。与永州移动关联度较高。另外，本周也监测到了一些负面信息，如“求助贴!”等事件，涉及消费咨询问题，目前转发量较小，但仍需严密监控。以下是永州移动本周的舆论概况：

　　图1：“永州移动”的报道总量

　　（二）网络舆情（网站）

　　1.关注趋势统计

　　图2：“永州移动”的关注度走势图

　　统计结果显示：从上图可以看出，在这一监测周期内网站，论坛、博客以及微博涉及永州移动的报道趋势稳定，网站的报道在7月7日稍有涨幅，都以正面报道为主。论坛在7月8号稍有波动，之后趋于平稳。在这个周期内仅有2篇报道提到永州移动，其中一条信息相关度不高，另一条有效信息为核心热点事件“伪基站”治理专项行动持续发力”。

　　2.媒体关注度

　　图3：“永州移动”媒体关注度统计

　　从媒体关注度统计可知，在这一监测周期内，永州移动舆情关注媒体仍主要以论坛、贴吧、微博为主，本次继续增加了自媒体微信的关注。红网论坛、红网百姓呼声、百度贴吧、华声在线，新浪微博等作为网络舆情高发地，应加强其监测。

　　3.媒体来源

　　图4：“永州移动”来源统计

　　从信息比例来看，论坛信息占据媒体来源的57%，微博在这一周的关注比上周稍有下幅。在网站报道方面来说，永州移动加大对“伪基站”治理力度，对“伪基站”行为产生了震慑作用，减少其违法活动。值得关注的是，永州移动在微信自媒体上的传播以正面为主，传播效果较网站及论坛更为良好。

　　（三）论坛/博客/微博投诉统计

　　投诉全文：

　　求助贴！

　　我的手机买来俩个月一直用移动的，现在换另一张移动卡用了俩周，暑假回永州，显示无SM卡，这是什么原因，关机重启换卡都试了还是检测不到，是什么原因啊。

（四）媒体报道统计

　　二、行业相关新闻

　　“营改增”倒逼中国移动终端策略瞄准4G  第一财经网  7月7日

　　http://news.xinhuanet.com/info/2014-07/07/c_133465726.htm

　　近日有消息称，中国移动明确表示下半年将逐步减少3G手机机型补贴，转而全部补贴4G手机机型。并且3G手机只享受渠道酬金，即渠道佣金将全部按用户流量消费，根据AUPR值（用户平均消费额）结算酬金，而非之前卖一部裸机就有酬金。

　　有电信人士对记者坦言，补贴下降对于运营商来说是大势所趋，但背后“营改增”的申报临近以及三大运营商在4G窗口上的争夺在一定意义上加快了这一变革的速度。

　　据记者了解，在6月底时，多个移动省公司就已发文，需在7月底前对标杆价498元及以上的3G终端清库。

　　TDS终端“断奶”

　　在中国移动的终端调整策略中，引起产业链最大波动的仍为补贴政策的去向。

　　此前已有消息称，国内三大运营商在逐步调整补贴策略，2014年手机补贴额度将下调100亿元，其中移动50亿，联通、电信各25亿。而在近日流出的移动终端策略调整中，除了取消对移动的3G终端（TDS）补贴，相关手机补贴的范围也缩小至只针对中高端手机，而在未来这一部分也会逐步取消。

　　在记者拿到的一份中国移动某省公司清理库存的通知中显示，终端公司需要在7月底前，对标杆价498元及以上的3G终端清库。同时，8月底前，对标杆价398元以上的3G终端进行清库。并且，从8月1日起，销售标杆价498元及以上的3G终端只核发后合约佣金。9月1日起，销售标杆价398元以上3G终端只核发后合约佣金。

　　该省公司表示，目前暂时不停止3G终端入库，会通过4G终端提升中高配置终端占比，鼓励通过4英寸以上199~299元低价3G智能终端销售，和4G终端形成高中低搭配，实现对终端市场完整覆盖和有效占领。

　　有业内人士对记者坦言，早在6月底，中国移动各个省公司对3G终端的清仓就进入尾声。多个省的移动分公司发文通知中，明确将处理3G库存放在首位，避免4G终端降价带来的3G终端库存积压风险。

　　TCL通讯科技控股有限公司内部人士则告诉记者，上半年大家都过得比较谨慎，看不清4G走向，但下半年4G手机新品的量会逐渐增加。

　　在4GLTE发牌之际，中国移动终端公司副总经理唐剑峰表示，中国移动2014年的任务就是加快LTE终端的普及，推动至少100款4G手机上市销售。2014年中国移动补贴会向4G手机倾斜。同期，中国移动总裁李跃表示，中国移动会适时下调4G流量资费，并根据4G终端业务发展情况，逐步下调终端补贴。

　　但目前从前5个月的数据来看，移动4G实际用户增长并不算理想。根据中国移动公布的数据，截至今年5月底，中国移动4G用户累计达810.9万户，距离总体5000万的用户发展目标仍有差距。

　　所以从此次移动调整中也可以看到，取消了“不补贴三模移动4G手机政策”，但也强调，不能使用成本补贴，补贴率不超过30%。

　　运营商承压求变

　　事实上，逐渐取消补贴背后也是中国移动面对现有环境下的主动出击。

　　目前，已经临近运营商“营改增”第一轮申报期。中国移动曾经在公告中表示，“营改增”对公司利润影响巨大，假设“营改增”在2013年初已实行，以营运支出下跌幅度在2.5%~3.5%、营运收入下跌幅度在5.5%~6.5%计算，去年中国移动股东应占利润下跌幅度在10.9%至18%之间。

　　中翰（中国）税务合作组织秘书长王骏对记者表示，下半年运营商会因此加快业务转型的节奏。一方面，由于增值电信服务税率较低，将推动运营商进一步加快从传统业务向数据业务的转型；另一方面，运营商也可能通过调整销售方式来降低税率，改变对业务的影响。

　　具体而言，三大运营商正在改变在竞争中采用大量促销手段的方式，如充话费送手机、积分换物品等。税务系统人士认为，在营业税体系下，电信行业开展预存话费送手机的业务，手机不用缴纳增值税，也免征营业税。而如果电信业缴纳增值税，手机作为销售处理，要按照市场价缴纳增值税。

　　这也是为何中移动在新的调整中，强调“减少并逐步取消送手机，而转为用户买手机获得话费补贴”，终端销售模式向裸机销售为主、合约销售为辅转变的原因之一。

　　此外，对于运营商来说，减少手机补贴将会成为未来趋势。此前终端补贴作为推动终端销售的主要手段功不可没，但是以终端补贴方式销售手机也已留下很多问题。

　　有运营商人士向记者坦言，高额补贴让用户对话费补贴的过度依赖，不利于开放市场终端销量提升和运营商社会化渠道进程。并且，终端补贴造成很多代理渠道乱象，利益驱动及业绩压力下很多渠道代理商以“拆机”、“养号”等方式骗取补贴，给运营商造成了巨大损失。

　　目前，除了中国移动，其他两家运营商也有意降低手机终端补贴。据悉，中国联通2013年手机补贴78亿元，2014年补贴将降至60亿元左右。中国电信从2013年下半年就已开始调整终端策略，降低“手机补贴”，增加“话费补贴”，从而减少终端补贴额度。

　　而面对三大运营商的调整，下半年产业链下游终端恐将面临新一轮的洗牌。

　　分析称中国移动3年内有望拿下FDD商用牌照  搜狐IT  7月8日

　　http://www.cctime.com/html/2014-7-8/20147894564145.htm

　　7月3日消息，工信部给中国电信、中国联通发放FDD-LTE4G实验网牌照后表示，将在未来根据企业的申请,发放更多的经营牌照。与此同时，中国移动表示已申请了FDD-LTE4G牌照。

　　今天，来自民生证券预测，中国移动或将在1-2年内启动FDD试验,3年内获得FDD商用牌照。

　　其中理由为：

　　1、建设FDD/TDD双模网络缓解FDD频段资源瓶颈大势所趋,这也将成为全球越来越多运营商的共同选择。

　　“TD-LTE标准成功的关键不是与FDD竞争,而是与之展开合作。换言之,电信联通获发FDD试商用牌照反而有助于其TD-LTE网络部署”。

　　2、随着中国三大运营商4G商用进程加快,TD-LTE产业链将得到强有力驱动,TD-LTE也将成为真正的全球4G标准与FDD-LTE网络可以同台竞技。

　　3、截至6月初,中国移动4G终端销售1200万部，离1亿部目标空间还很大。在MTK套片批量供应之后,海思、中兴、联讯等厂商五模芯片或将密集发布,高通芯片售价也将迎来显著下降,各大手机厂商产能将得到快速释放,民生证券判断下半年4G终端将迎来爆发式增长。

　　6月27日，中国电信和中国联通获得FDD4G实验网牌照，两家各获准在16个城市推出FDD试商用业务。相关人士预测，年底前能够拿到FDD4G商用牌照,这将促进中国移动FDD4G牌照的进程。

　　此前，中国移动总裁李跃发布VoLTE技术白皮书有关于"FDD-LTE"有这样的描述：1、坚持TDD与FDD融合发展：标准、产品产业、网络运营的全面融合；2、坚持TDD与FDD同步发展：新技术、新产品同步推出；3、全球漫游能力：FDD和TDD协同发展，全球运营商共同推动VoLTE国际漫游网络建设，实现真正的全球无缝漫游。

　　消费者状告中国移动五问流量该不该清零  中国消费报  7月9日

　　http://finance.chinanews.com/it/2014/07-09/6366757.shtml

　　就在中国移动高调宣布从6月1日起面向全国客户推出4G新资费，流量单价最高降幅达50%，同时设“季度包”和“半年包”两种流量包，在季度和半年期内，月底流量不再清零的当口，湖南长沙消费者刘明状告中国移动通信集团湖南有限公司长沙分公司(以下简称长沙移动)挑战流量月底清零潜规则的“硝烟”还在持续。

　　去年6月，长沙市民刘明在长沙移动营业厅办理了一个“20元包150M流量”的手机流量套餐，7月结束后，套餐内还有92M的流量没有用完，但是全部被清零。刘明认为长沙移动这一做法不公平，侵犯了消费者的权益，于是一张状纸将长沙移动告上了法院，要求移动返还或补偿已被清零的流量，并停止未来的清零行为(本报2013年9月30日A1版曾刊发详细报道)。

　　今年2月，长沙市天心区人民法院一审判决驳回原告的诉讼请求，原告随即再次提起上诉。长沙市中级人民法院日前开庭审理了此案，再次引起各方关注。双方争论的焦点有哪些?原、被告各有什么说法?记者在旁听庭审的基础上，对原被告双方也分别进行了深入采访。

　　清零是否违约

　　长沙移动表示，双方电信服务协议内容为移动公司每月以20元的价格向原告提供服务额度为150M的手机上网服务。原告未足额使用约定服务的原因在于其自行放弃合同权利，被告在履行过程中不存在任何违约行为。

　　原告刘明认为，双方唯一的合同《移动业务受理单》明确载明，“20元包150M”手机上网流量，无当月必须使用的条款，无月底清零条款。上述合同约定，无论何种解释也得不出150M流量必须当月一个月内消费完毕的结论，被告没有依约给足流量，依法构成违约。

　　刘明还认为，在原、被告所掌握的关于手机上网服务产品的信息严重不对等的情况下，被告利用其优势地位，擅自将手机上网流量套餐剩余流量实行月底清零的行为，不仅违约，还侵犯了原告的财产权、知情权、公平交易权。

　　剩余流量能否结转

　　长沙移动认为，手机上网服务采用的是套餐模式，其服务项目、服务方式、服务期限、服务额度、服务价格、计费方式、计费周期等采用包月形式，用户按月付费，额度按月发放，服务按月提供、资费按月结算。因此，包月套餐的性质决定了所涉剩余额度不应结转。

　　原告刘明认为，《移动业务受理单》和《中国移动通信客户入网服务协议》中没有关于服务期限和限定消费者手机上网流量使用期限的约定，并未约定“包月”及其性质。《中国移动通信客户入网服务协议》中约定的“计费周期为自然月”不等于“结算周期为自然月”，“包月套餐的性质决定了所涉剩余服务额度不应结转”是被告单方对格式合同条款的解释，与原告解释不一致，依法应当作出有利于消费者，即原告的解释。

　　流量是商品还是服务

　　长沙移动表示，双方订立的是电信服务合同，合同标的是手机上网包月套餐服务，该服务是一系列无形的数据信息流，不是具体的商品，不能储存，也不能返还，不具有物的形态和属性。在手机上网服务中，所谓的流量实际上就是客户可以要求运营商提供的手机上网服务额度。

　　原告刘明认为，《中国移动通信客户入网服务协议》双方所签订的有偿电信服务合同，其属性为“租赁合同”，租赁物为被告所销售的服务产品——被告的通信设备设施所发射的和接收的数据信息流，即“流量”。

　　刘明认为，物包括有形物和无形物，流量是被告销售的服务产品，和电力一样，虽然看不见摸不着，但均属于无形物。原告依据与被告的租赁合同，享有约定流量的用益物权，受《物权法》保护，被告依法不得清零，不得妨碍原告行使该用益物权。

　　套餐可否拆分

　　长沙移动认为，电信服务包月套餐中的剩余流量不结转(即月底清零)是国际电信市场应用已久的一种交易惯例，为国内外电信运营商和电信服务消费者所熟知和普遍接受。

　　长沙移动认为，手机上网包月套餐是运营商向消费者提供的以自然月为单位的手机上网优惠服务，同时具备优惠性、期限性、整体性等特征。套餐就是将服务、期限、优惠价格等交易条件一揽子绑定并一起打包销售，将其中的任何一个交易条件拆分出来，就不叫套餐了。在本案中，原告要求将套餐中的剩余服务额度单独拆分出来予以结转，既不符合双方约定，也有违套餐原理。

　　刘明认为，现在国内一些地方已经推出了当月未用完手机流量可全部转入次月自己使用或赠送给朋友使用的服务，从技术角度来看，剩余流量跨月累积没有任何障碍。从合同角度来看，被告与原告根本没有关于套餐不可拆分、不能拆包分售、服务和收费捆绑在一个整体的整周期，不是散周期的约定，亦未明确告知原告，因此，很显然，被告的此种解释没有事实和法律依据。

　　对于“套餐”，原告的理解是，一定数额的货币对应一定额度的流量即为一套，即10元钱和70M流量是一套，20元钱和150M是一套，仅此而已，根本不具有被告所称的“将服务、期限、优惠价格等交易条件一揽子绑定并一起打包销售”，不可拆分的特征。由于被告所提供的是格式合同，据《合同法》第四十一条规定：对于套餐的理解，应当作出有利于原告一方的解释。

　　套餐是包月还是包量

　　长沙移动认为，流量套餐属于包月性质，“20元包150M流量”只是流量包月的一种简称，而非包量。因此月底清零不存在问题。

　　刘明则认为，双方合同明确约定“20元包150M流量”，没有任何流量包月的说法，也没有约定流量清零。所谓的“流量包月”简称，是被告一厢情愿的说法，没有事实和法律依据。此外，假设长沙移动的说法成立，因该条款属于由被告提供的格式条款，依据《合同法》第四十一条的规定，应当作出有利于原告一方的解释，即“包”应当理解为“包量“，而不能理解为“包月”。

　　●相关链接广东移动4G流量不清零

　　据南方日报报道在阿里通信等虚拟运营商的强势进攻之下，广东移动今年6月初推出了应对措施，把用不完的流量交由用户自由处置。据悉，广东移动将陆续推出流量共享、转赠业务以及4G套餐外流量自动升档等服务，应对前段时间虚拟运营商们提出的“流量不清零”。

　　据广东移动相关负责人透露，“流量转赠”业务，用户需支付5元/月功能费，就可以将自己套餐内的剩余流量转赠给1-4人使用。用户可将以上套餐内的2G/3G/4G流量以不同使用限额进行转赠，包括50M、100M、200M以及不定额共4个档次，每月总转赠限额不超过1G。流量转赠业务的办理方式也非常简单，用户可发送相关指令到10086即可查询或办理。

　　据悉，4G套餐外流量的“自动升档”服务，每月根据客户消费情况动态自动匹配当月最恰当的一档流量资费。业内人士分析认为，广东移动的做法，实际上等于间接实现了流量不清零。

　　广东移动总经理钟天华近日接受采访时明确表示，未来套餐设计将尽可能简化，不再区分2G、3G、4G。据悉，6月1日执行的新套餐资费已经实现了这一点。

　　7-9月湖南将联合组织打击治理移动互联网恶意程序  红网  7月10日

　　http://news.sina.com.cn/o/2014-07-10/135030499822.shtml

　　记者7月10日从湖南省通信管理局获悉，7月至9月，湖南省通信、公安、工商部门将联合组织打击治理移动互联网恶意程序。

　　治理将先从源头抓起，强化移动智能终端预装应用程序管理、组织开展移动智能终端证后监督检查，重点对获证终端预装应用程序符合通信行业标准情况及与进网/备案一致性进行检测、核查，对于不符合要求的依法予以处理，为此湖南省通信管理局还配置了专业检测设备。

　　同时加强应用监督，明确移动应用商店服务商作为运营主体的安全责任义务、督促移动应用商店服务商开展安全管理制度和手段建设与自查，建立恶意程序黑名单共享机制。并督促各基础电信运营企业尽快完善恶意程序监测与处置技术手段，落实网络安全责任，加大对恶意程序控制服务器和传播服务器所使用恶意域名和IP地址的监测与处置力度，结合用户举报、安全抽查、网络监测等工作，组织专业机构对恶意程序黑色地下产业链进行深入分析，挖掘线索。

　　对于那些案情重大或者跨市州的大案要案，湖南省专项行动领导小组将成立专案组直接查办。专项领导小组将组织对专项行动中的典型、重大恶意程序事件跟踪、处置的宣传报道，每个案件结案后，将及时向社会公众反映专项行动取得的成果，进一步营造强大的社会舆论声势，有力震慑利用恶意程序的违法犯罪活动。

　　各成员单位都将设立疑似移动互联网恶意程序举报电话和邮箱，接受用户咨询和举报，及时进行处置或提供帮助。省通信管理局还将在政务大厅配备智能终端检测仪供广大用户进行移动智能终端自助检测。

来源：章清

作者：章清

编辑：redcloud