一、事件概述

　　4月18日，因屡次申请低保被拒，湖南武冈市晏田乡向东村村民瘫痪农妇邓元姣被丈夫艾绍金遗弃在乡政府。70多个小时后，半身瘫痪的邓元姣受创不治身亡。因该乡实行计划生育与低保“捆绑式”政策，而这对夫妇的儿子超生拒缴社会抚养费，所以村、乡屡次拒绝批准该夫妇的低保申请。5月9日，新京报以《农妇邓元姣最后72小时》为题发文对湖南邵阳武冈市一农妇被弃乡政府72小时身亡进行报道，舆情迅速爆发，多家媒体转载或发布近270篇相关报道对事件背后的人性凉薄以及制度缺失进行讨论，与此同时，网民评论也非常火热，统计发现仅腾讯、网易和新浪新闻跟评区的网友评论超过20000条，多数网友对瘫痪女子死因及当地低保救助政策提出质疑。随后，武冈市政府快速回应，对不作为的晏田乡党委书记做出免职处罚，发声回应网友和媒体质疑，并对艾绍金和其亲属因为邓元姣的死作出补偿部分“困难帮助金”的决定。至此，舆情回落。

　　5月9日，有媒体爆料，因参与写作并递交“农妇邓元姣之死”材料，湖南武冈退休乡干部唐友顺被武冈警方行政拘留10日，5月9日从拘留所释放。但武冈警方至今尚未就此事做出回应。随着这一次生舆情的出现，未来舆情可能再次爆发。

　　二、关注度分析

　　“湖南农妇被弃乡政府身亡”引发媒体和网友热议，截止到5月12日，通过百度新闻搜索到相关报道近270篇，五大门户网站及新华网、人民网等央媒发布多篇报道对此事件进行关注。另外，网民参与度也呈现出高关注度的态势，腾讯新闻跟评区网民评论达16000多条，网易跟评区将近4000条，新浪跟评区将近500条。而相比网媒，微博关注度同比偏低，舆情并未呈现爆裂发散的趋势。但是，部分网络大V和纸媒官微同时对此事件进行关注。如@ZAKER新闻频道、@香港商報網、@羊城晚报、@戴和平律师、@胡江等。

图1.关注度走势图  （单位：条）

　　三、脉络分析

　　舆情发生期：5月9日，新京报以《农妇邓元姣最后72小时》为题发文对湖南邵阳武冈市一农妇被弃乡政府72小时身亡进行报道，舆情爆发，呈现井喷态势，媒体开始介入该事件，调查该事件的成因以及处理。

　　舆情发展期：5月10日，随着该乡党委书记因对该事件不作为被免职，舆情态势得以缓解。

　　舆情高潮期：5月11日，因该瘫痪女子家人对死因的不认可，以及媒体继续爆料称因参与写作并递交“农妇邓元姣之死”材料，湖南武冈退休乡干部唐友顺被武冈警方行政拘留产生的次生舆情导致舆情出现反复，进入高潮期。

　　舆情回落期：因该乡政府对死亡女子家人做出“人道性”补偿，舆情缓解，呈现回落趋势。

　　四、舆论观点

　　（一）媒体观点

　　1.谴责当地救助体系的瘫痪，低保政策不应该与计划生育“捆绑式销售”

　　《瘫痪的何止是被弃乡政府的女子》等文章评论称：因为超生费没有缴纳，而成了乡政府与农户讨价还价的筹码。如此将低保待遇与超生费任务“捆绑销售”背后，这可是当地救助体系的瘫痪？

　　2.批评当地干群信任关系和法治体系的瘫痪，推诿搪塞的“踢皮球”处事方式折射农村低保之痛

　　《瘫痪的何止是被弃乡政府的女子》等文章评论称：谁愿意用自己妻子“舍身”来申请低保？之所以有此无奈之举，都是被无数次“踢皮球”后的结果，而与群众困难面前的无动于衷截然相反的是，妻子死亡后激起有关人员办事的“热情”。

　　（二）网民观点

　　在媒体观点之外，网民更热衷于讨论的是该农民为申请低保“放赖”而遗弃妻子背后的人性凉薄，对农妇死因的怀疑，以及弃置不理没有自理能力的人，监护人是否违法等方面。中南大学社会学教授李斌认为：“如果说，乡政府对于邓元姣疏于照料导致其受伤入院难辞其咎，那么艾家无情遗弃无自理能力瘫痪病人，则应承担其死亡的主要法律责任。”

图2.网民观点倾向性分析（腾讯评论抽样100条）

　　观点一：不赞同该地低保评定以及低保与计划生育捆绑政策

　　花帅☆留香ё：可怜之人必有可恨之处,对错参半,只是他家子女超生,算在老人头上有点说不过去,你可以去罚他子女的款,但是低保还是要给的。

　　让梦飞翔：瘫痪人还不能申请办低保，有这个说法吗？

　　观点二：批评当地的法治与干群信任体系的瘫痪与紊乱

　　守候：武冈，市、镇两级政府就是基层政府贪腐、不作为以及逆作为的版本。

　　小渠弯弯:地方政府太腐败了，人命关天咋能不主动介入侦察?

　　sally:这样的事，在武冈太常见了。可恨！

　　观点三：谴责把瘫痪妻子当棋子换取低保的丈夫，认为其不值得同情

　　踏浪：不论啥原因，都不能拿自己的妻子当成要挟的“人质”啊......事情出现后，当事人又说出“愧对妻子”的话语，这其中，到底该相信他的那一面是真的呢？？？早知今日，何必当初！

　　kaleyard。：可怜之人必有可恨之处！

　　づ錵落。嗼相離：这老头就不直得同情，明知道她不能自理，怎么就狠的下心扔在政府不管啊？

　　观点四：讨论监护人遗弃瘫痪妻子是否违法，如果违法应依法办事

　　我自微笑向天空：应追究其家人遗弃罪，做到依法办事！！！

　　/mg江上月/mg：不要脸的男人，拿生病的妻子换钱，这算不算犯了遗弃罪？

　　观点五：质疑该瘫痪女子死因

　　沙粒：谁害死了她？

　　拒绝游泳的鱼：死因究竟是什么？

　　其他

　　Drm：现在就是有很多人明明有儿有女的就是想把责任推给国家。还扔下妻子威胁工作人员。基层工作人员不容易啊……如果真符合政策人家给你不就得了，难道你符合政策人家还不给你，不是自己找事嘛，反正是国家的钱。只能说工作人员是尽责的，不幸运的是遇上了这样的刁蛮的人，还摊上了这样的事，可怜。

　　执子之手：有两个儿子在工作还要申请低保？这样符合低保申请？

　　五、舆评

　　此次舆情事件因涉及舆论敏感的“官民矛盾”以及出现瘫痪农妇死亡而得到媒体和网民广泛关注。媒体和网民也多在“丈夫弃妻的道德缺失和人性凉薄”以及“当地政府救助和法治体系瘫痪”两个方面进行思想碰撞。而纵观整个事件舆情发展的过程，有很多地方值得深思，在一些方面应吸取教训。

　　（一）官方应保证救助体系的公平公正

　　低保政策事关民众的救助保障，应该公平公正的对申请人员做出评定，合乎申请的不应该以其他理由拒批，更不能与其他政策措施打包捆绑销售。

　　中南大学社会学教授李斌认为：“低保政策事关群众衣食冷暖，是国家对基本生活困难群众的救助行为，不存在优惠之说。如果只因家属有超生现象，而让急需救助的贫困户无法享受政策，并不合理。”

　　保证救助体系的公平公正，做到不偏不倚，既能解决百姓对于低保的合理诉求，亦是堵住了舆情爆发的源头。“水能载舟，亦能覆舟”，千古皆然。如果地方政府做到了老百姓“老有所养，病有所医”，还会有这种极端的诉求方式出现吗？

　　（二）政府应抛弃固有陈旧的舆情应对方式

　　舆情事件爆发后，该当地政府的做法依旧是“以不变应万变”，导致舆情迅速扩散。虽然该乡党委书记因为对事件处理不力、方法简单、后果严重被免职产生了疏导舆情的效果，但接着该乡政府匆匆对致死原因下结论并签订不再追究的封口协定，不免有掩耳盗铃的嫌疑，这也使得网民和媒体质疑其中是否存在一些不为人知的幕后隐情。随之媒体继续爆料称因参与写作并递交“农妇邓元姣之死”材料，湖南武冈退休乡干部唐友顺被武冈警方行政拘留，而当地政府仅以沉默应对，并未对此事件进行正面积极的回应，留下网上次生舆情爆发的诱因。

　　由此事件可以看到，出现舆情事件，一味沉默或者逃避等固有陈旧的“鸵鸟政策”并不可取，政府应该第一时间发声，对事件的真实情况进行解读，然后快速、有力的进行疏导，对后续问题及时处理，降低网络舆情的扩散态势。

来源：戴必珍

作者：戴必珍

编辑：redcloud