湖南省新田县，正在进行一场声势浩大的“公民参政”试验。从2009年开始，新田县县委数次邀请群众自主报名列席县委常委会议，并根据群众建议拟定政策。6月28日，更是把常委会开到“田间地头”，29日甚至邀请188名群众当面“问政”职能部门。有网友质疑是“作秀”，也有人担心类似活动只是昙花一现。主推此事的该县县委书记龚新智表示：“我可以理解网民的质疑，这样的‘秀’我们要坚持做下去，系统化、常态化、制度化。”专家认为，新田县的做法值得提倡和鼓励，但也要注意党内民主和人民民主的区别，同时充实人大和政府的决策过程。

　　一、媒体关注走势

    二、各方声音

　　县委书记龚新智回应网友“作秀”质疑

　　网民提出质疑我可以理解。以前这样的事我们做得太少，现在再做，人们对于“不合常理”的做法总会有怀疑。一个新的制度总是有说这说那的，如果大家都不去做，常委会还是在会议室开，当然也就不存在“作秀”了。但你想，去现场可比办公室开会的条件差多了，干部们是出了一身汗的。我们敢于冒被批评的风险。是的，我们一开始是“作秀”给别人看，但做久了以后就不是给别人看了，是系统化、常态化、制度化。

　　专家肯定新田做法 建议避免“越俎代庖”

　　新田邀请公众列席常委会的做法，得到专家学者们的一致高度肯定，但他们也针对“新田经验”提出了新的问题：作为党内组织会议，邀请非党群众参加，适合度有多大？现有的党代会制度、人大制度是否都已全效发挥其功能？

　　作为党组织会议，您认为邀请党外人士参加是否合适？

　　王学杰(湖南省委党校教授)：一个新生事物它肯定不可能是十全十美的。首先，新田县委作为党的组织，邀请群众参加常委会，我觉得应该思考，如何把党内民主和人民民主有机结合。从现在情况来看，新田县对党内民主和人民民主还可以分得更清晰。

　　蔡霞(中央党校党教部教授)：我看到新田县委常委会选择列席群众也是有条件的，要求有想法能讲出建议。我们有党代表制度，一个是党委全委会，一个是党代表，似乎没有看到他们(在列席县委常委会中)的作用。

　　蒋劲松(中央财经大学法学院教授)：我认为没有太大问题。

　　新田改革中，您认为应该注意一些什么问题？

　　王学杰：有些应该是政府办的事情县委代替政府做了，从这种意义上来讲，县委有些越俎代庖。有些应该是政府做的决策，应该由政府出面来听取群众的意见，政府的常务会议或是政府的全体会议让普通群众列席参加，这样可能更好。党委常委会应该更多的是政治领导，有关方针政策方面的重大决策，而尽量少一些细节决策。

　　蔡霞：从现实来讲，党委常委会是一个地方的决策中心，但从国家权力运行规律来讲，它其实是分开的，有些(职能)是政府或是人大的。如果能同时把人大会议开好，邀请社会各界来听人大常委会，这个就比较好。我们讲“党的领导”是说“总揽全局，协调各方”，可由政府、各职能部门、人大常委会来邀请普通群众列席。

　　蒋劲松：一是群众要利用好县委常委会邀请这个渠道，直接面对常委提出问题；二是我担忧这种做法代行了人大部分决策。

　　对新田改革的未来走向，您还有哪些建议？

　　王学杰：党委做决策，听取群众的意见是好的，共产党党内组织的规矩，首先应该是党内民主，所以我建议新田县委邀请列席常委会的时候，同时更多地邀请党代会的代表、基层党组织的负责人比较好，这更符合党内民主的要求。

　　蔡霞：建议同时把我们现有的条件用好用足。我认为“党内民主”首先应该把全委会的作用发挥起来，比如县委常委会把重大决策问题交由全委会充分讨论，他们参与政治建言的能力一般要比普通群众高。第二，党代表也是从基层党员中产生出来的。应该同时把我们现有的制度真正用好，而不应该抛开现有的资源和制度另搞，否则可能会造成制度之间的矛盾和冲突。

　　蒋劲松：还应该落实人大制度，充分发挥人大代表及常委会的作用。（潇湘晨报采访辑录）

　　三、网民评论

　　【纯属作秀 毫无新意】

　　新浪网友“狐狸儿”：这种形式看惯了，关键不是报道的多好，好不好是老百姓说的算。

　　新浪网友“手机用户”：不看广告看疗效，请部分人去参加会议不能是为了满足他们的参政心和政府的作势，那样老百姓不会认可的。

　　网易网友“为挂一一”：在我看来这更像是媒体和地方党政部门的合理炒作，跟帖中就有人说了他是新田的那里有那么好啊。

　　【支持“作秀” 敢秀就是勇气】

　　新浪网友“明朝那点”：支持这种作秀，赶出来秀就要有本事，要不然不要说老百姓，更高一层的机关也不满意。

　　网易网友“花”：秀出魅力、秀出真实，秀本身没错，新田的县委书记说了，要秀的“系统化、常态化、制度化”，值得期待。

　　【对民主议政充满期待】

　　网易网友“610486239”：如果这是真的，且建言确实有效并能长期坚持，是个非常好的事。

　　新浪网友“沐春晖”：让百姓参与民主管理，公平才会走近百姓。试验，作秀，无论；但愿在进行进步中。

　　新浪网友“手机用户”：说实话，这种做法值得期待，只要是他们能坚持就是一种进步，人民民主也是要一步一步的争取。支持下

来源：慕策

作者：慕策

编辑：redcloud