1月29日，人民网舆情数据中心于2019年首届“四个一百”优秀政法新媒体账号颁奖活动上发布《2018年政法网络新媒体创新研究报告》（以下简称“报告”）。

　　报告对“四个一百”活动发布的微博、微信、头条号、短视频榜单前100名，从系统分布、行政层级分布、地域分布三大维度进行了数据分析，发现以下特征：系统分布方面，公安新媒体表现最为抢眼，其他四个系统新媒体在舆论影响力和运营水平上也均有较大提升；行政层级分布上，各榜单均呈现出“中间大两头小”的“橄榄球”型，市级、省级政法新媒体入围数量最多，基层政法新媒体发展势头强劲，中央级政法新媒体在各榜单中多名列前茅、占据头名；从地域分布来看，东部省份政法新媒体运营水平较为突出。

　　政法新媒体榜单数据分析

　　（一）微博榜单

　　从系统分布来看，公安微博数量最多，共计66个；司法行政系统微博有15个入围；法院微博11个；检察院微博和政法委微博入围数量，分别为5个和3个。

图：政法微博榜单TOP100系统分布

　　从行政层级分布来看，除5个政法自媒体账号外，市级政法微博入围数量最多，占据42席；省级政法微博次之，有25个；基层政法微博表现也较为良好，有18个账号入围；中央级政法微博入围10个，@中国警方在线、@中国长安网等中央级政法账号占据榜单前两位。

图：政法微博榜单TOP100行政层级分布

　　地域分布统计排除10个中央级账号和5个政法自媒体账号后，剩余的85个账号共涉及21个省份。其中，山东、安徽政法系统分别入围10个账号，并列第一；陕西、河北政法系统分别入围6个账号，并列次席；江苏、北京各有5个账号进入榜单百名；四川、重庆、湖南、湖北、河南、贵州、广东各有4个账号入围；辽宁、天津占据3个席位；浙江、广西、甘肃各有2个账号入围；新疆、上海、内蒙古则各有1个账号入围。

图：政法微博榜单TOP100地域分布

　　（二）微信公众号榜单

　　从系统分布来看，公安微信公众号数量最多，共计58个；法院微信公众号位居其次，有13个账号入围；政法委系统有11个账号入围，检察院系统有10个账号入围，司法行政系统有8个账号入围。

图：微信公众号榜单TOP100系统分布

　　行政层级分布方面，除去17个政法自媒体，在剩下的83个政法机构微信公众号中，市级政法微信公众号数量最多，共有37个账号入围；其次为省级政法微信公众号，有27个账号入围；基层政法微信公众号入围12个账号；中央级政法微信公众号入围7个，“中央政法委长安剑”公众号高居榜首。

图：微信公众号榜单TOP100行政层级分布

　　地域分布方面，排除7个中央级政法微信公众账号后，剩余的93个账号共涉及到21个省份。江苏、广东排名并列第一，各有12个微信公众号入围；浙江政法系统入围微信公众号10个，位列第三；山东有9个微信公众号入围；广西、北京皆有6个微信公众号入围；河南、河北、山西分别有5个账号入围；福建、安徽入围数量为4个；江西有3个账号入围；辽宁、贵州、新疆各有2个账号入围；云南、天津、四川、上海、湖南、湖北分别有1个账号入围。

图：微信公众号榜单TOP100地域分布

　　（三）头条号榜单

　　从系统分布来看，公安系统头条号数量最多，占据百强榜单中的53席；政法委系统位居第二，占24席；检察、司法行政、法院系统相对较少，分别为10个、8个、5个。

图：头条号榜单TOP100系统分布

　　从行政层级分布来看，市级政法头条号入围数量最多，共有54个，占比超半成；省级政法头条号占据22席，位居第二；基层政法头条号有16个入围，中央级政法头条号有8个入围。

图：头条号榜单TOP100层级分布

　　从地域分布来看，除去8个中央级账号，剩余的92个账号共涉及22个省份。山东政法头条号数量最多，有16个入围；河北政法头条号位居其次，有10个入围；广东、江苏政法头条号占分别据9个名额，并列第三位；江西、陕西、山西、甘肃各有5个；天津有4个；安徽、吉林分别占据3席；湖北、新疆、辽宁、广西、黑龙江、北京、四川各有2个；内蒙古、重庆、河南、贵州各有1个。

图：头条号榜单TOP100地域分布

　　（四）短视频帐号榜单

　　从系统分布来看，公安系统在短视频账号榜单中占据58席；法院系统位居其次，有34个账号入围；政法委、检察、司法行政入围数量较少，分别为5个、2个、1个。

图：短视频账号榜单TOP100系统分布

　　从行政层级分布来看，除去16个政法自媒体后，在84个政法官方短视频账号中，市级账号数量最多，有37个；其次为省级账号，有22个；基层账号数量位居第三，入围20个，中央级账号有5个入围。

图：短视频榜单TOP100层级分布

　　地域分布方面，排除16个政法自媒体账号以及5个中央级账号后，在剩余的79个政法机关短视频账号中，山东、北京入围数量最多，分别有9个；其次为江苏，有8个账号入围；内蒙古有7个账号入围；黑龙江、安徽分别有6个账号入围；天津、陕西、山西、河北、贵州各有3个账号入围；重庆、新疆、青海、河南、广东、宁夏分别有2个账号入围；浙江、云南、四川、辽宁、吉林、广西、甘肃各有1个账号入围百强。

图：短视频榜单TOP100地域分布

　　政法网络新媒体创新发展亮点

　　2018年，全国政法机关新媒体创新发展势头强劲，在正面宣传和舆情引导工作中展现出了较高水平。报告结合政法新媒体的主要功能，并辅以典型案例解读，来充分展现政法新媒体在舆论宣传工作中取得的亮点成果。

　　（一）正面宣传

　　政法新媒体是政法机关在网络舆论场中的重要阵地，是展现我国全面依法治国成就、政法干警英雄风采的重要窗口。2018年全国“两会”，“两高”工作报告赞成率再创新高。在此期间，中国长安网在抖音平台发起#“两高”是什么？#的互动式话题，话题视频播放量超1000万次，在两高工作报告前夕进行了充分预热。最高人民法院、最高人民检察院通过官方微博、微信推出动画视频《小清新折纸版最高人民法院工作报告》、H5游戏《“小法”放大招了，不服来战！》、H5漫画《检察官的暖心日记》等融媒体作品，以生动有趣的方式展现了“两高”近年来的工作亮点和成果。在2018年清明节、第5个烈士纪念日来临之际，@中国警方在线、@警民携手同行、公安部头条号主动设置议题，全国公安新媒体矩阵联动，共同打造了致敬公安英烈的舆论主题，感动无数网民。新浪微博话题#致敬公安英雄#阅读量达3.1亿，#缅怀公安英烈#阅读量达1.3亿；今日头条超级话题#传承英烈志建功新时代#阅读量186万余次。@中国警方在线发布的H5作品《为公安英烈献花》吸引了网民积极互动参与，近35万网民为公安英烈在线献花致敬。

　　（二）舆论引导

　　新媒体平台是网络舆情爆发、发酵的重要场所，政法机关通过“两微一端”回应公众关切、定纷止争，已成为常态。江苏昆山“8.27”持刀砍人案再次引发舆论对正当防卫认定的讨论，江苏公检机关最终认定于海明属正当防卫，舆论称赞该结果是“民之所盼，法之所向”“兼顾法理情”。在此案中，昆山公检机关联动应对，彰显了对民心民意的高度重视。值得一提的是，微信公众号“昆山公安”“江苏检察在线”发布的最终通报既全面还原真相又充分释法说理，既有事实又有态度，阅读量和点赞量实现双10万+，被舆论誉为政务通报的“优秀范文”。重庆万州“10·28”公交车坠江事故发生后，@平安万州动态发布了三篇通报，充分满足了公众关切。尤其是最终通报长达1700余字，详细还原了救援情况、事故原因、事故责任认定等情况。@平安万州还发布了坠江公交车内的黑匣子视频，增强了通报说服力。此次事故教训极其惨痛，引发舆论反思社会戾气和公民素质问题，为此，中国长安网、中央政法委长安剑在网上发起了“化解戾气、拒绝冷漠”的倡议活动，吸引了5500余万网民积极响应并郑重宣誓，有力守护了社会正能量，再一次弘扬了向上的善的社会风气。

　　（三）司法公开

　　政法新媒体是推进司法公开，打造阳光司法的重要渠道，让人民群众更多地看得见、感受到公平正义就在身边。2018年5月31日，最高人民法院再审改判原物美董事长张文中无罪，再次彰显了司法保护产权、企业家合法权益的鲜明态度，获得境内外舆论的高度肯定。@最高人民法院、中国庭审公开网对此案进行了庭审直播，其中，@最高人民法院的直播视频观看量达9万余次，中国庭审公开网的直播视频观看量达836万余次。2018年7月5日，影片《我不是药神》火爆上映，该影片改编自真实事件，片中主人公原型为陆勇。7月6日，湖南省检察院通过官方微博@湖南检察、官方微信“湖南检察”发布了《对陆勇不起诉决定书》和《关于对陆勇妨害信用卡管理和销售假药案决定不起诉的释法说理书》，对当年案件情况进行了详细说明。湖南省检察院主动进行司法公开，在回应舆论关切的同时，也展现了“法亦有情”的司法温度。由@湖南检察开设的微博话题#我不是药神原型#阅读量已超1亿。

　　（四）普法宣教

　　全国政法机关积极利用新媒体开展法治宣传工作，新颖活泼的表达方式给普法工作插上了新媒体的翅膀，有助于实现入脑入心的普法效果。2018年，全国政法机关积极开展扫黑除恶专项斗争，同时充分运用新媒体进行普法宣教，形成了全民亮剑黑恶势力的舆论氛围。“中央政法委长安剑”精心打造了“扫黑除恶大通关”H5手游，“网红”民警李建国拍摄视频短片《教导员的课堂之变黑计》，让网民在轻松搞笑的氛围之中，认清现实中的涉黑涉恶行为，并鼓励他们积极提供相关线索，起到了“寓教于乐”的普法效果。

　　2018年10月10日，一条“表白江宁警察叔叔”的微博引发网民关注，微博大致内容为：当事女孩坐反末班公交，在打车未果的情况下向警方哭诉求助，江宁警方快速赶到并将其送回了学校。该微博发出后，有部分网民质疑该女孩“浪费警力”。为此，@江宁公安在线发布多条微博，有效说明了当事女孩求助警方的正确性和必要性，为其澄清了误解。除此之外，@江宁公安在线还以案普法，热情提醒网民“报警时如果没有即时危害，尽量不要哭，慢慢说”“不要瞎报警，但是遇到危难更不能怕报警”。

　　（五）互动便民

　　新媒体搭建了政法机关与网民沟通的桥梁。政法新媒体“让数据多跑路，群众少跑腿”，是政法机关深化“放管服”改革的重要体现。司法部官方微信在账号主页面设有法律咨询、法律服务两大版块，法律咨询版块具体包括法律法规查询、司法行政案例咨询、问答知识库等便民事项，法律服务版块包括请律师、办公证、找调解等服务内容。网民只要关注账号，不出家门通过官微即可获得相应的法律服务。

　　此外，11月20日至24日，江苏省司法厅为向公众推介江苏法律服务网，方便群众进行法律咨询，通过官方微博@江苏司法行政在线、官方微信公众号“江苏司法行政在线”以“抽锦鲤”的模式，发起了有奖问答送话费活动，活动分为5期，每期设置的问答题目均与江苏法律服务网有关，在每期答案中还对该网站的主要法律服务功能进行详细介绍。活动共发布相关微博11条、微信公众号文章6篇，其中，单条微博最高转发量达7600余次。江苏省司法厅通过发起此次问答抽奖活动，吸引了网民群体的热情互动，既向公众普及了身边的法律服务好帮手，又彰显了官微的服务力和亲和力。

　　（六）传播正能量

　　移动互联网时代，新媒体已经成为政法机关发布权威信息、推出重磅作品的重要平台。五四青年节，@中国长安网、“中央政法委长安剑”联袂推出了原创歌曲《圆梦一代》，该歌曲由中央政法委一名普通干部作词，一名基层公安民警作曲，经王俊凯演唱后受到广大网民热捧。#王俊凯新歌圆梦一代#的微博话题阅读量高达2.8亿。与此同时，中国长安网还在抖音、快手、唱吧、全民K歌等平台发布和推广歌曲，广大政法干警与普通网民积极参与“翻唱”。其中，抖音平台歌曲话题#梦想，来真的！#下视频播放总量高达22.8亿。整体来看，中国长安网、“中央政法委长安剑”通过全媒体平台发布和推广歌曲《圆梦一代》，充分利用明星的粉丝效应，并融入互动元素，有效扩大了歌曲的传唱度和知名度，造就了现象级传播。同时，歌词正能量满满，再加上王俊凯的倾情献唱，有利于激发“圆梦一代”点亮青春的梦想，为实现国家繁荣富强奋斗终身。

　　政法网络新媒体创新发展建议

　　综上所述，政法机关在各新媒体平台形成了丰富的战法经验，取得了不俗成绩。当前，进一步做大做强做响政法新媒体，从根本上需要坚持“八种理念”实现“八个转变”。报告具体结合新情况新问题，有如下建议供参考。

　　（一）立足政法、放眼大局，服务党和国家中心工作

　　陈一新秘书长提出“努力把政法网络新媒体打造成为网上斗争第一方阵的排头兵，更好地服务党和国家工作大局”“实现宣传领域从聚焦政法工作向服务党和国家工作大局转变”。为此，全国政法新媒体在立足政法领域，深耕法治题材的同时，应放眼大局，为党和国家工作大局服务。

　　政法领域最不缺的就是话题资源，揭开面纱即可引爆舆论。政法新媒体深度挖掘新闻富矿，可进一步提升新闻敏感和话题意识，将现实资源转化成网络爆款，同时也需转变宣传观念、丰富表达方式，聚焦政法干警“凡人小善”，借助热点案件以案普法，起到以小见大、润物无声的宣传效果。

　　就服务党和国家工作大局而言，在2018年的“美国副总统彭斯反华演讲”“民营经济离场论”“台湾九合一选举”等热点事件和话题中，均有“中央政法委长安剑”的原创声音发出，壮大了网络爱国主义声势，维护了国家政治安全、制度安全。今后，政法新媒体在舆论宣传工作中应充分贯彻国家总体安全观，兼顾经济、外交等其他安全领域，“中央政法委长安剑”在选题立意、表达方式上的运营经验可在系统内进一步推广。此外，随着涉足领域的扩大，也对政法新媒体的网络斗争能力提出了更高要求，新媒体运营人员可进一步提高对国家党政方针、国际局势的认知和把握，做到有效出击、有的放矢。2019年将迎来建国70周年，届时政法新媒体可围绕社会安全稳定、司法公平正义、群众安居乐业做好主题宣传工作，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（二）培育政法网红大V，打造强大政法网军

　　当前网络战场众声喧哗，要培育更多具有强大影响力的政法网红大V，来助力热点事件的舆情引导工作，同时唱响网络正能量，构建网上网下的法治同心圆。对此，一是各级政法机关应为新媒体人才培育提供全方位的有力保障，支持和鼓励他们走向网上开展舆论斗争。二是应形成有效的激励机制，在定期发布的政法新媒体榜单中，可将政法干警自媒体纳入其中进行排名对比；每年年底评选全国示范政法新媒体工作室，可尝试以优秀政法干警的名字命名。三是扩大选材范围，除政法干警外，可尝试培育中国长安网、法制日报、人民法院报等政法媒体的记者大V，相较于政法干警，政法记者的专业性不差，在读懂舆情上或更具优势。此外，也可将政法队伍中的先进模范，关注政法事业的自媒体运营者以及社会上“自带流量”的“网红”名人吸纳到政法网军队伍，组建政法大V协会。四是加强对政法干警自媒体的培训，提高他们的政治站位、专业素养以及舆情素养，促进政法网军战斗力的“再升级”。

　　（三）积极进驻新兴平台，实现政法主流声音的全覆盖

　　网络技术日新月异，各种新媒体平台也在更新迭代，政法网络新媒体应与时俱进，积极进驻新兴平台、占领舆论阵地，实现政法机关在“两微一端”的全覆盖。如“中央政法委长安剑”如今已实现了“一微七端”全平台发展（微信及网易号、今日头条、一点资讯、企鹅号、大鱼号、百家号、搜狐号），成为新媒体舆论场中的响亮品牌。目前，今日头条、一点资讯设有政法频道、腾讯网开办“政法网事”频道，今后可进一步与互联网企业合作，加大各个网络平台政法新媒体的入驻率。当前，短视频是互联网风口，要进一步提升政法系统在抖音、快手等平台的覆盖率，创新符合短视频移动阅读的内容产品，进一步增强议题设置能力。此外，应鼓励政法新媒体积极进驻推特、脸书等海外平台，在境外舆论场讲好中国法治故事，不断向 “构建全网覆盖全时响应的政法网络新媒体矩阵”的目标迈进。

　　政法网络新媒体在实现全平台覆盖的同时，也可尝试建立“中央厨房”机制，进行内容生产和分发，根据不同渠道的传播特点，发布相适应的内容，实现内容资源优化配置，形成不同平台间的多层次、差异化传播，避免内容过分同质化。

　　（四）提升舆情素养和风险意识，防范不当宣传

　　政法网络新媒体在积极发挥舆论引导作用的同时，也要进一步完善官微信息发布和审核机制，加强对官微运营人员的法律素养和舆情素养培训，避免“高级黑”“低级红”等不当宣传问题。一是应防止“公器私用”，情绪化表达。在长春长生疫苗事件舆情持续发酵之时，@新乡县检察院转发了@中国药品监管一篇题为《迷信”进口疫苗毫无必要》的文章，并以脏话对该篇文章进行了质疑和辱骂。此后该微博发布了致歉通报，并表示将会“严格发布程序，强化人员素质”。二是避免不当宣传“引火上身”。@鲁山县检察院主动发布了“一起未成年强奸案经检察院调解后双方冰释前嫌”的文章，还配发了收到锦旗的照片，引发舆论质疑“强奸案竟能和解”，此后官微回应称系表述不当、用词不当。

来源：人民网舆情数据中心

作者：人民网舆情数据中心

编辑：redcloud