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黄鸣举报德州市委书记“新官不理旧账”:舆论追问背后真实政商关系

来源:张焕 作者:张焕 编辑:redcloud 2018-03-01 11:42:11
时刻新闻
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  2月14日,皇明集团董事长黄鸣发布文章,举报山东德州市委书记“不认旧账”。19日,德州市人民政府新闻办公室回应称,对黄鸣董事长反映的企业历史遗留问题,市委市政府将继续本着实事求是、依法依规的原则,认真研究解决。截至2月22日,人民网舆情数据中心共监测到网络新闻743条,报刊新闻10条,App文章334篇,微信公号文章286篇,微博1225条。


  舆情产生

  举报市委书记“不认旧账”

  2月14日,皇明集团董事长黄鸣通过微信公众号发布题为《黄鸣实名举报市委书记,质量卫士维权营商环境》的帖文,文中称山东德州市委书记“不认旧账”。据《新京报》消息,举报的内容主要围绕刁李贵旧村拆迁和周边土地的所有权问题展开,信中称政府曾承诺将这块土地补偿给皇明集团,但现又准备收回。

  举报信称,为了2010年世界太阳城大会在德州召开,皇明集团执行市委市政府指令建设大会主会场、配套设施、主景区、旧村改造和彰显太阳城的样板工程,共花费约30亿元。为此,政府承诺以刁李贵旧村拆迁和周边土地作为补偿。10年过去了,村民早已安居乐业。而现任书记不但拒不补办遗留手续,还要强拍其拆迁整理过的土地。

  文章发出后,舆论热议新官理旧账的问题,期待官方回应。


  舆情发展

  官方回应 已见面沟通

  据界面新闻消息,当夜,德州市政府紧急召见黄鸣,随后举报文章被自行删除。虽然发布时间不长,但还是引发了一定的社会反响。

  2月19日晚,@德州发布通报称,市委市政府高度重视,2月14日、18日,市委市政府主要负责同志分别与黄鸣董事长见面、沟通,认真听取了意见。当前,在结构调整、转型升级过程中,包括皇明集团在内的部分企业遇到经营困难。

  对于黄鸣董事长反映的企业历史遗留问题,市委市政府将继续本着实事求是、依法依据的原则,认真研究解决。


  舆情持续

  舆论关注事件背景

  这次官方回应缓解了一定的舆情压力。微信公众号“长安剑”认为,通报提出处理问题“实事求是,依法依规”,获得舆论认可。但也同时指出,构建良好的新型政商关系也绝非凭借“扮巧卖乖”。

  还有媒体深入挖掘事件背景。《新京报》旗下微信公号“公司进化论”发现,此次举报事件发生之前,皇明太阳能因为举办世界太阳城大会发生资金困难。2011年底,山东省原副省长黄胜涉嫌严重违纪被调查。黄鸣表示,黄胜任德州市委市政府负责人期间,“一直支持企业”。外界猜测皇明太阳能停止上市与之有关。界面新闻指出,自2017年9月起,黄鸣向德州市接连递交了20多份紧急报告,要求解决因为不兑现承诺和不补足遗漏手续而导致的严重危情。

  网民希望政商之间保持“亲清”的关系,这样才能使政府和企业之间互不影响。还有人质疑黄鸣的举报,认为其当年决策太草率,自己也有责任。

  2月22日上午,山东省委省政府召开了山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。省委书记刘家义表示,“各级党委、政府要积极作为,为民营企业发展搞好服务、创造环境,积极构建‘亲清’新型政商关系,关心民营企业家成长”。


  舆情反馈

  微信公众号“长安剑”对德州官方回应持赞赏态度,认为面对网络实名举报,德州市没有乱许诺、和稀泥,而是提出了“实事求是,依法依规”的原则,守住了“清”的底线。

  历史遗留问题的本来面目是什么,是不是符合当时的法律规定,延续到现在是不是依然为法律允许……这些问题不回答清楚,政商关系打上的结就解不开。摸清事实,弄清法律,才是双方真正解开心结、再次握手的基础。

  《新京报》指出,从黄鸣公开信所描述的情况,可以很明显看出一个明星企业和地方政府之间的微妙关系。政商关系不清不楚的背景下,这类明星企业和当地的形象、政绩紧密相连,甚至和一届官员的仕途高度绑定。政商不清不楚的关系,短期或可让企业获得特殊呵护,长远看却会损害企业的健康发展。

  双方关系甜蜜时,企业可以获得超国民待遇,甚至真金白银的支持;而一旦政策环境发生变化,甚至地方领导更替,这种优待就不复存在。

  皇明集团今天的困境,原因比较复杂,与结构调整和转型升级的大背景有关,也与过度依赖地产等“非流动性固定资产”有关。其中当然有企业自身经营的问题,但不正常政商关系下的纠缠,也是一个重要原因。


  网民观点摘编

  理顺政商关系(41%)

  @也无风雨也无情sss:政府过度参与微观经济、造政绩,地方企业发展靠傍政府是核心原因。

  分析背景原因(25%)

  @爱吃爱吃爱吃酸菜鱼鱼鱼:应该是当时违规批地,后任市长无法履约,造成现在的局面。

  肯定官方的积极回应(17%)

  @静影沉璧SH:官方的积极回应对于提振企业家信心有一定作用。

  应由上级回应(17%)

  @来改变:举报市委书记应该由上级纪检监察部门来调查取证。


  舆情点评

  舆论注意到,这是近期继毛振华之后,另一位企业家通过网络陈情。两人通过这样非常规的方式“维权”,反映的共性问题值得关注。黄鸣反映的主要问题,是皇明作为当地标杆企业,按照政府部门指令,承担了世界太阳城大会的场馆建设和配套服务、拆迁安置等工作,当时政府承诺通过划拨土地等方式给予补偿。但随后随着领导干部更替,地方未能兑现承诺,导致企业经营困难。当地政府的回应,客观上也证明了黄鸣所反映的问题部分存在。

  目前,德州官方已经回应对他反映的“历史遗留问题”将“认真研究解决”,提及了对相关企业发展的支持态度,没有随意许诺,强调“实事求是,依法依规”;面对举报信中情绪化的语言,德州官方的态度诚恳冷静,使舆论情绪趋于理性。网民从一开始的同情企业家遭遇,质疑“新官不理旧账”,转向探究背后原因,分析各自责任。这说明德州官方的应对是有效的,为后续处理奠定了良好基础。但值得注意的是,问题尚未完全解除,公众正在观望调查和处理结果。所谓的“历史遗留问题”是什么、是否合法、本届地方政府为什么“不理”、该如何善后……这些疑问都需要以法律为准绳予以调查,并向社会进一步回应。

  更重要的是,无论是非曲直,都给政商双方提了个醒。各地的大企业和政府之间,难免“脸熟”,但必须保持“亲清”的关系,这是法纪要求,也是对政商双方的保护。企业家应当按照自己的判断,独立经营或作出市场决策;政府的职责则是提供公平透明的市场环境,为企业服务而非依靠,招商引资的优惠不能超出法律之外。反之,如果政商之间互相攀附,政府或官员指望企业帮助出政绩,企业试图依靠行政资源开拓市场,短期内看似“优势互补”,实则违背市场规律,隐患无穷,更不必提这是新型政商关系所不容。

  在“网络陈情”“新官不理旧账”等敏感词语吸引视线之后,不能止于“看热闹”。我们该关注的,是如何以此为契机,理顺政府与企业的关系。

来源:张焕

作者:张焕

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