编者按：2013年，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革进行了系统部署，为各地全面深化改革指明了方向。2014年是中国新一届领导层履职次年，亦是全面深化改革的开局之年，被民众给予了更高期待。2014年2月9日，湖南省两会召开,改革大棋如何在湖南“落子”，制度设计如何付诸实施，成为重要看点。湖南省人民政府省长杜家毫作的政府工作报告勾画了湖南全面深化改革的“线路图”，受到媒体及舆论的高度赞誉。以红网为首的省内主流媒体纷纷推出“政府工作报告”的专题，内容充实、布局大气，充分报道了湖南两会盛况，展示了我省科学发展的伟大成就，展现了湖南两会浓厚的喜庆氛围。引发人民网、新华网等中央媒体及各地方媒体的强力聚焦。舆论盛赞，“报告站位高、内容实，总结去年的工作客观全面、实事求是，安排今年工作思路清晰、目标明确、措施有力，是一个开拓创新、亲民务实、催人奋进的报告。”

　　一、舆情概述

　　2月10日，湖南省第十二届人民代表大会第三次会议在长沙召开，湖南省人民政府省长杜家毫作政府工作报告，引起网络舆论的关注与热议；2月19日，《湖南日报》全文印发了2014年湖南省政府工作报告，再次掀起了网络舆论高潮。媒体对“报告”进行了各种角度的报道和解读，而网民也对“报告”、对今年的政府工作充满期待。红网以《2014年政府工作报告：全面深化改革谱发展新篇》为题，从全面深化改革议题切入，并总揽全局，引出省政府的各项工作，详实深入，很好地解读了政府工作报告。总的来讲，通过媒体的报道、解读，2014年湖南省政府工作报告引起广大网民的关注和积极讨论，报告逐渐深入人心，成为真正意义上的“人民政府”工作报告。

　　二、关注度

　　据红网互联网舆情监测系统显示，2014年湖南省政府报告关注情况如下：

　　图1“2014年湖南省政府报告”各网络渠道关注度

　　从上图看，网媒对2014年湖南省政府报告的关注度极高，主要包括新闻报道、报告解读以及媒体评论等；其次为微博，三湘都市报制作并在微博上发布的一张图读懂政府工作报告较受关注。

　　图2“2014年湖南省政府报告”关注走势图

　　从图2的关注走势来看，2014年湖南省政府报告自发布以来受到持续关注，舆论关注态势出现多个峰值，其中，最主要的两个关注峰值出现在2月11日，杜家毫作政府工作报告次日，以及2月24日，湖南日报掀起报告学习高潮。

　　门户角力两会报道，新浪动态及时。2月11日，媒体报道形成第一次小高峰。2月10日，湖南省第十二届人民代表大会第三次会议在长沙召开，湖南省人民政府省长杜家毫作政府工作报告，新浪湖南、红网等地方门户通过两会专题，第一时间对此进行动态报道，第二天被多家媒体转载。

　　主流媒体高度评价政府工作报告，彰显网络舆论引导能力。此次报道的最高峰值出现在2月24日，背景为2月19日，《湖南日报》全文印发2014年湖南省政府工作报告，掀起再次学习报告的高潮。此轮舆论宣传以网络评论为主，特别是华声在线、湖南日报、潇湘晨报等省级媒体为主。另外，人民网等中央媒体都进行了转载报道。

　　三、各种形式解读报告

　　1.红网舆情中心策划的“两会”舆情速递，通过舆情分析总结的方式，解读舆论对报告的反响，取得良好效果。

　　2.红网视听通过代表访谈，解读政府工作报告，呈现效果较好。比如作为列席省人大会议的全国人大代表，鲁贵卿通过红网视听解读报告，湖南应打好长江牌2万亿投资将成发展底气。

　　3.新浪湖南通过微访谈的形式解读政府工作报告，充分与网民互动，答疑解惑，回应网民关切。

　　4.《三湘都市报》的“一张图读懂政府工作报告”，图文并茂，思路清晰，简洁明了。

　　四、媒体评论

　　2014年湖南政府工作报告也引起了一些媒体的评论。红网、华声在线、《潇湘晨报》等都从不同角度对报告进行了解读和点评。其中，民生问题以及全面深化改革议题最受媒体关注。以下是具体的角度和内容：

　　主流媒体对政府工作报告评价积极，媒体好评主要着眼于以下三方面，一是从主体思路分析，认为该报告是贯彻总书记讲话精神的样本。红网在评论中例举了经济建设、科学发展、政府职能转变等报告中的多个内容予以佐证，认为该报告契合习总书记对经济形势作出的三期叠加重要判断，坚持科学发展的主题精神等，是习总书记讲话精神在湖南落地生根、开花结果的“湖南版”。二是立足具体内容，赞报告清晰、务实、坦诚。红网评价《报告》的行文不吝“文字简练”，“文风朴实”，“指导性针对性强”等赞美之词，并深为字里行间所透露出湖南执政者的责任意识和担当精神所感动；无独有偶，华声在线在评论中，也盛赞政府工作报告内容具体、详实，显示了政府踏实的作风。三是聚焦工作回顾，高度评价2013年湖南转变政府职能。红网评论《为湖南实打实转变政府职能点个赞》高度赞扬了2013年湖南在转变政府职能方面所取得的成绩。

　　此外，媒体就2014年工作重点作出解读。

　　27%:保障和改善民生有亮点。

　　红网评论《湖南重视民生福祉给力人民美好生活》认为，“切实保障和改善民生”作为湖南省2014年七个方面重点工作的重要篇章浓墨重彩的写进了《政府工作报告》，成为此次《政府工作报告》的亮点之一；红网评论《“数”读湖南政府工作报告开出民生清单》，重点关注了报告中的15个民生清单，清单中的具体数字，体现了政府的自信。红网评论《这个报告姓人民》认为报告的字里行间都镶嵌着浓浓的民意，透露着民本思想。华声在线评论《湖南省政府工作报告中的民生之重》评价道，政府是人民的政府，其工作的出发点和落脚点都在民生，体现了群众路线教育活动的成效。

　　27%:“改革”与“发展”成为报告关键词。

　　红网评论《凝聚深化改革共识谱写中国梦湖南篇章》评论说，两会报告释放出强烈的全面深化改革信号，让参会代表深受鼓舞，让三湘儿女为之振奋，为改革凝聚向心力；红网评论《2014年湖南政府工作报告的新与实》就各项具体需要改革的方面进行点评，并认为这才是报告中创新与务实的地方；红网评论《政府工作报告开启湖南改革新征程》认为报告围绕改革找问题、谈优势、抓落实，为全面深化改革吹响了号角；华声在线评论《听政府工作报告奏响湖南改革强音》盛赞全面深化改革必将成为湖南新一轮发展的动力。

　　12%:具体议题受热议。

　　红网评论《乐见治霾写入政府工作报告》认为，湖南省将治霾写入政府工作报告，说明了政府对空气质量问题的高度关注和公众民意的积极回应；华声在线评论《政府工作报告吹响了新一轮扶贫攻坚战“集结号”》则认为政府工作报告专门就湖南扶贫工作单列一段展开论述，实际上是吹响湖南新一轮扶贫攻坚战“集结号”。

　　五、网友反响

　　政府工作报告发布后，除了媒体与专家、代表的热议外，广大网民也积极参与讨论。多数网民对政府工作报告评价积极，认为报告勾画出湖南未来一年发展蓝图，湖南将踏上全面深化改革新征程。报告中为民办15件实事、户籍制度改革等举措深入民心，部分网民借此机会建言献策，如呼吁推进计生制度改革，出台更多利民举措，以及提升政府自身服务意识等。

　　报告勾画未来发展美好蓝图

　　@期待爱918：2014年的政府报告给我们湖南省下一年的发展谱出了美好的蓝图，让我们看到了广阔的发展前景。

　　为民办15件实事获好评

　　@heih537：湖南政府工作报告提出的为民办15件实事，件件深入民心！

　　户籍制度改革得民心

　　@嘟嘟嘴0923：支持完善身份证、户籍管理制度，全面清理重复户口乱象。

　　桃李满园199：支持户籍制度改革。

　　小123宝宝：户籍制度的改革，有利于社会公平。

　　呼吁推进计生领域改革

　　@那个姓欧阳的永州人：还是没有废除计划生育的内容，还是没有改革计生组织的建议、提案。

　　期待出台更多利民举措

　　@让正能量不断温暖你：希望在深化改革举措的同时，有更多利民举措出来，让普通百姓得到更多实惠，先赞一个！

　　建言两会报告平民化

　　@辉越天空：意义太深奥，一般人怎么看得懂？

　　流浪的小机8：我只想问，这是什么意思？

　　政府服务意识有待提高

　　@解疑周医生：湖南人到广东都是人才，在湖南却什么都不是，说明湖南不重视人才，外来投资的总量少，说明投资环境还有很多需要改善，政府的服务意识还要进一步提高。

来源：白杨波、彭娜

作者：白杨波、彭娜

编辑：redcloud