——“教育乱收费”缺少聚光灯   更缺主动作为

    一、湖南教育乱收费的相关新闻

　　 近期关于湖南教育乱收费的重大节点，可以追溯到7月5日，《人民日报》通报怀化芷江县一中违规补课的新闻。随后，在7月24日，2013年7月24日，教育部、国家发改委等五部门联合下发了《关于2013年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》。至上而下的治理行动由此展开。7月31日，人民网发布了湖南省委书记回复网友关于教育乱收费的问题，引起关注。

　　表1  5月份以来湖南地区教育乱收费的相关新闻

　　从上表看，关于湖南教育乱收费的新闻报道并不多，而且，从7月的新闻来看，报道媒体主要为中央级媒体，地方媒体很少。关注度上看，除《人民日报》通报的怀化芷江县一中违规补课外，其它各新闻的转载量并不大，关注度并不高。

　　相比其它矛盾激烈的社会舆情，"教育乱收费"显得不痛不痒，很难引起非直接利益人的强烈关注和同情，因此，我们会看到，在各投诉渠道充斥着大量的教育乱收费投诉时，媒体报道和网络舆论关注度仍然很低。

　　二、网友投诉教育乱收费

　　6月底7月初，是各大、中、小学校放假的集中期。因此，7月份也是各学校违规补课的集中期。通过在红网百姓呼声搜索栏中搜索关键词“补课”，发现7月份的相关投诉帖子竟达144条，对于补课，学生家长的怨气相当重，而对于以补课的名目来收费，更是怨声载道。以下是湖南7月份教育乱收费的相关投诉帖子。

　　  来源：红网百姓呼声、华声在线投诉直通车

　　表2   7月份关于湖南教育乱收费的投诉

　　上表显示了14个投诉帖子，涵盖幼儿园、小学、中学以及地方教育局各层次，范围包括娄底、衡阳、永州等市州。乱收费的原因包括补课、巧立“特色班”、学杂费、报考费、延长上课时间、毕业欢送费等，五花八门，其中，补课是最广泛的使用手段，占到了近43%。

　　三、教育乱收费屡禁不止

　　教育部也几乎每年都有治理乱收费现象，但却总是屡禁不止。以下是部分年份的整治措施：

　　2003年3月，教育部召开了全国教育系统治理中小学乱收费工作电视电话会议；

　　2005年出台了《教育部等七部门关于2005年治理教育乱收费工作的实施意见》；

　　2010年教育部、国务院纠风办等七部委联合对部分省份治理教育乱收费工作开展了专项督查；

　　2012年则分别下发了《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》和《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》。

　　2013年7月24日，教育部、国家发改委等五部门联合下发了《关于2013年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》，重点查处内容包括：学校以民办名义乱收费、公办中小学教师从事有偿补课、教材制定的地方保护主义和乱收费、高校招生降低标准指名录取考生及乱收费、各级正规办学的收费标准等。

　　四、教育乱收费的原因分析

　　对于教育乱收费的原因，评论员肖纲领认为：

　　一是下级部门执行不力问题。中央部门是最高决策部门，其下发的各种治理乱收费的文件，最终要靠地方各级教育部门乃至各级学校去执行，因而“鞭长莫及”。

　　二是对教育乱收费形成原因的缺乏了解。教育收费“乱象丛生”，但其主要的原因是什么；取缔了现有的乱收费现象，是否就能“毕其功于一役”等，这些还需要教育部门多加研究。

    早在2007年，华中师范大学范先佐教授就把教育乱收费归为三类。

　　第一类是生存性乱收费，主要用于贫困地区和农村地区学校的生存和运转，如偿还“普九”债务、危房改造、给教师发工资低等，部分培训班、特长班等就源于此；

　　第二类是垄断性教育乱收费，主要指一些重点名牌中小学凭借优质教育资源的垄断地位而乱收费，“择校费”、“零点招”就是这种收费的产物；

　　第三类是腐败性乱收费，即教育公职人员在教育教学过程中主动“寻租”和权力缺乏监管而造成的腐败行为，换座位送礼、教师指定练习册等就属此类。

　　三种类型的教育乱收费，其治理手段应该有所差别。

　　而从教育部获悉，今年以来，教育部治理教育乱收费办公室共受理有关补课乱收费问题的信访举报139件，占信访举报总量的42.6%。目前已办结121件，办结率87.1%。湖南地区的乱收费投诉也显示了“补课乱收费”为乱收费重灾区。

　　五、媒体评论

　　表3 关于教育乱收费的相关评论

　　从上表来看，媒体主要从乱收费原因以及治理上进行了评论分析，但数量有限，媒体造成的舆论影响力较小。

　　六、点评及措施

　　 7月5日，《人民日报》通报怀化芷江县一中违规补课的新闻，引起了一定的关注，但相关部门仍然没有引起足够的重视，从7月份的投诉贴可以看出，补课以及补课收费的现象依然很多，只是没有引起舆论的关注而已。

　　 2012年，崔永元“嘴仗”湖南教育厅的话犹言在耳。如今，我们地方的相关部门是否也存在不作为的问题呢？

　　 在缺少“聚光灯”、缺少舆论监督的时候，政府相关部门应该更加积极作为，行使政府职能部门应尽的职责，加强监督管理和治理。否则，在投诉越来越多，地方投诉无门的情况下，群众选择中央媒体投诉，一旦在全国范围内曝光，损害的是湖南地方形象和政府公信力。人民网以及人民日报曝光的湖南地区教育乱收费事件即是例证。

　　在政府相关部门积极努力作为的前提下，《西安晚报》则对于遏制乱收费提出了比较细致的措施：一是接到群众举报，要迅速出击，查明乱收费情况，并追究资金如何使用；二是对学校领导及相关责任人给予党纪、政纪处分，不手软；三是对设立“小金库”，滥发奖金、补贴的一律追回，对私分钱物、中饱私囊、触犯法律的，移交司法机关，追究法律责任。

来源：综合

作者：综合

编辑：redcloud