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2015年全国两会舆情速递(2):看环保执法如何突破前行

2015/12/17 16:46:07 来源: 红网舆情中心 浏览:567914

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,全国两会的召开备受关注。从两会预热到3月3日下午政协会议的召开,整个网络舆论场对两会的关注度极高,以“2015年全国两会”为关键词百度新闻搜索数量达1,230,000篇。纵观网上舆论情况,反腐、环境保护、收入分配等话题引发网民的广泛关注,在人民网、新华网、中新网等媒体的两会调查中,这几个话题均居于榜单前列。

  与此同时,今年两会关注的焦点还体现在对“四个全面”的解读,以《人民日报》为主的官方舆论场两会前开始聚焦“四个全面”,轮番推出重点稿件;媒体梳理“四个全面”形成的路线图:十八大强调“全面建成小康社会”,三中全会部署“全面深化改革”,四中全会要求“全面依法治国”,教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”等,这些都预示着今年两会从强调成果到侧重于发展战略的布局,这不仅是一种更加务实的表现,亦凸显了时代的发展、改革取向所在。媒体评论称,今年的两会,既是深入研读认识“四个全面”的重要场合,也是凝聚力量推动落实“四个全面”的宽广平台。

 

  【两会热榜单】

  表一:两会热点话题排行

 

  (数据来源:人民网)

 

  表二:全国两会代表、委员热门提案

 

 

  表三:湖南声音

  

 

  【有关环保执法的舆论反响】

  表四:有关环境保护话题的代表/委员的提案

 

 

  2015年1月1日,被称为“史上最严”的环保法正式实施,环保部长于目前已正式上任,大气污染防治法也在修订过程中,这些信号都使得网民对环境问题有所新期待。作为公共卫生的重要一部分,环境问题因与每个人息息相关而备受关注,而《穹顶之下》的横空出世无疑让媒体和网民对环保议题的关注急速升温。

  在表一、表二两会热榜中,环保话题都名列前茅,在代表和委员提出涉及环保的各项提案中,新上任环保部长陈吉宁有关环保执法的建议引发网民高度关注,《穹顶之下》暴露出来的环保执法之软、之松、之弱,也在网络舆论中发酵。

 

  【专家看法】

  吴青(全国人大代表、律师):

  环境保护法修订案已经实施,执行处罚能否到位、执法和违法信息能否公开、新常态下经济发展和环境保护关系能否协调,将是今年环境主题的关注重点。

  钟南山(全国人大代表、中国工程院院士):

  目前环保部门执法权薄弱,正在修订的《大气污染防治法》应当加强环保部门的执法权。北京APEC蓝期间,灰霾浓度下降55%,若全国上下下决心,告别雾霾是有可能的。

  周献慧(中国石油和化学工业联合会副秘书长):

  国家严格环保执法从长期来看有利于促进石油和化工行业的健康发展。石化行业内部应当加大新《环保法》的宣传力度,督促行业企业懂法守法。

  傅莹(十二届全国人大三次会议副秘书长、发言人):

  在环保法执行过程中,人民群众的参与和监督也是非常重要的。环保法为公众的参与和监督提供了制度保障,专门新增了一个章节,集中规定信息公开和公益参与,要求政府、部门、企业依法公开环境信息,为公民个人、组织参与环境监督提供程序便利。

  朱征夫(全国政协委员、中华全国律师协会副会长):

  要像森林公安一样,赋予环保部门执法权、侦查权,让环保执法者的权力更大一些,设立环保警察,让他们手上有“枪”。

 

  【媒体评论】

  《新华日报》刊发《环保执法,把“狼牙棒”挥起来》、光明网《“环保不守法”,牙齿安在?》中呼吁,新的法律框架下要更好地对环境违法案件查处到位、整改到位、责任追究到位、信息公开到位。要改变“环保不守法”的现状,让环保执法长出牙齿,非靠承诺与官德,关键还得仰仗权责合理的权力架构,先理顺关系,再谈责任吧。

  《中国环境报》刊发的《让环保警察成为执法“轻骑兵”》文章中称,环保警察理念的提出,是对环保部门职权空白的有效弥补,无疑会在提高执法力度、减少执法阻力等方面有实质性的突破,环境执法效率的提升,无疑会让当下一些地方有法不行、执法不力的疲沓状态有一个根本性的改观。此外,环保警察队伍的出现,也有利于环境行政执法与刑事司法的无缝对接。

  法制网刊发《对环保执法不作为要倒查责任》、大河网《环保执法理应“触及乌纱”》等文章围绕追究执法不严的最终责任人展开评论,强化环保责任制,对执法不作为问责是攻坚点。

  《法制晚报》刊发《多方合力让环保执法硬起来》、《法制日报》刊发《请媒体炮轰环保部体现依法治污决心》、中安在线《期待环保执法提高“咬合度”》等评论提出,环保之事,既是环保部门之事,更是权力部门与公共社会之事,媒体、公众与环境保护部门共同参与,多方合力,同时在立法、审判、执行等各个层面进行定位、补齐和矫正,让环保执法真正落到实处。

 

  【网友观点】

 

 

  观点一:期盼环保执法能有所作为,落到实处(28%)

  艾露恩之泪:只是希望这次不再是一纸空文,官话套话,拿出点实际行动,各地填湖建房的事情屡见不鲜,未按要求排污排废的企业不再少数,再不治理大家都该移民了。

  想到处溜达的懒猫:希望是有真牙而非假牙的真正的零容忍的环保法,希望是真正条例清晰具可执行性,执法主体清晰明确,且严格依法执行的环保法,听了太多的话语,希望看到的是实实在在的成效。

  观点二:明确落实职能部门环保执法工作职责(14%)

  原野牧歌KC:应该明确落实部门环保工作职责,只有落实到各部门才能更有效的加强环境保护建设。

  BabyGirl女王:环保执法松软就是因为没有将环保工作职责落实到各部门,各部门推脱,所以应该将环保工作职责明确落实到各职能部门。

  观点三:对其赋予更高的权利,建议设立环保警察(10%)

  萧萧dg:关键是对其赋予更高的权利,建议设立环保警察。

  阿杜Fireinc:97年建立联合执法大队,99年定名城管。现战斗力执法力度远超工商税务,甚至超越警察军队。如果环保部参考城管的历史经验来建立环保执法部队,环保问题手到擒来。

  观点四:关键配套的法律法规和执法力度(20%)

  凑添101:关键在执法力度!违法成本太低,要严格监管从法规修订开始吧!

  卜卜糖不甩:要有更完善的法律法规配套啊!

  观点五:对执法不严实行责任制(16%)

  笑脸_7630:“守法必须是企业和政府部门底线,法律都守不住,何谈环境保护?”——问题还是出在官员和企业高层身上。

  聚瑞阳光:最需要的是对执法者不作为处罚及其知法犯法者的加倍惩罚的立法和公开。

  其他:(12%)

  袁伊文:中国的环保执法者要顶上去,守住环境的阵地、法律的底线,不能重演之前的“过松过软”。

  卓仓巴:学习外国将涉及环境保护所有事务都由环保部门统领协调应是总体方向,但如何做到制约权力、公众参与、问责、信息公开是公众关注焦点。


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